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崖上の下落合マンション
完成直前「建築確認」取消
②紛争の概要

青山貞一 Teiichi Aoyama・池田こみち Komichi Ikeda
掲載月日：2016年２月１２日
　独立系メディア　Ｅ－ｗａｖｅ　Tokyo
無断転載禁
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◆紛争、事件の概要について

　紛争、事件については、本件に関わられた住民側の弁護士、上川英一郎氏(川上綜合法律事務所)が青山も連載を書いていました「環境と正義」にコラムを寄せています。

　以下はその概要です。ただし、以下は東京高裁から建築確認取消判決と工事執行停止の決定したときに書かれたものであり、その後、最高裁が建築確認取消判決と工事執行停止を決定し確定しています。
　
◆ 完成直前のマンションに高裁が確認取消判決　概要
　住民側弁護士・川上英一郎氏(川上綜合法律事務所)

　本件建築敷地（約2000m2）は、住民が「タヌキの森」と呼ぶ屋敷跡で、東京都新宿区下落合の２つの野鳥公園に挟まれた高台にある。樹齢２００年のケヤキ等が茂り、地上から５ｍ崖下にはタヌキ２匹も住む。

　住民は区に買い取ってもらって、一体の公園にするよう求めて、「下落合みどりのトラスト基金」を立ち上げて、土地代の一部として２億１千万円の寄付を集めた。

　そこに、一部上場のマンション業者が地上３階地下１階、３棟・３０戸の集合住宅（マンション）の工事を始めた。

　住民らはその工事の中止を求めて、平成１７年１月に新宿区建築審査会に審査請求を出し（建築基準法９４条）、以来、ねばり強く行政訴訟を繰り返し、ついに、４年後の今年１月に東京高裁から建築確認取消判決と工事執行停止の決定を得た。

　現在、新宿区が上告中。住民は土地を更地に戻して、緑のオアシス、野鳥の森公園を目指したいとしている。
　
　なお、マンションの概要は、建築敷地（約2000m2）、地上３階地下１階、３棟・３０戸の集合住宅（マンション）です。

　以下略

出典：「環境と正義」１１９号（５月号２００９年４月２５日発行)
　　　　環境法律家連盟機関紙

　以下は２００９年の新宿区が最高裁で敗訴が確定した時点での日本経済新聞及び読売新聞の記事です。
◆完成間近マンションの建築確認取り消し、新宿区の敗訴確定
　日経新聞　2009年12月17日

　東京都新宿区の住宅跡地に建設中のマンションを巡り、「安全基準を満たしていない」として周辺住民が区に建築確認の取り消しを求めた訴訟の上告審判決で、最高裁第１小法廷（宮川光治裁判長）は17日、「違法な建築物」として建築確認を取り消した二審・東京高裁判決を支持、同区の上告を棄却した。住民側勝訴が確定した。

　建築確認の取り消しを求める訴訟で最高裁が判断を示したのは初めて。内装と外装の工事を残すだけでほぼ完成しているマンションの建築確認が取り消されるのは異例だ。このマンションは違法建築物となり、区やマンション開発会社は取り壊しなどの対応を迫られる。
　中山弘子・新宿区長の話　司法の最終判断を真摯（しんし）に受け止め、適切に対応していきたい。 (17日 23:30)

◆都心近くの「タヌキの森」、住民ら復元目指す
　（2009年12月18日 読売新聞）

　マンション建築確認違法、建設会社「被害者の気分」

　豊かな緑が残る東京・新宿区下落合の「タヌキの住む森」と呼ばれる一角で建設中のマンションについて、最高裁が１７日、区の建築確認を違法として取り消した。

　都心近くの緑の保護を訴えてきた原告の住民らは、この日の記者会見で「伐採された緑を復元したい」と話した。一方、敗訴した区は「違法建築になったので、建設会社を指導する」と言葉少な。都心のタヌキたちのすみかは、これからどうなるのか――。

　建設現場はＪＲ目白駅から西へ約５００メートルほどの高台で、目白通りと新目白通りに挟まれた場所にある。以前は古い住宅と屋敷森で、近くに区立下落合野鳥の森もあり、タヌキや貴重な野鳥が生息している。住民らによると、最近も路上や民家の軒下を歩くタヌキが目撃されているという。

　マンション建設計画が持ち上がったのは２００４年１１月。建設会社が土地を買い取り、３階建て約３０戸の集合住宅を建てる計画を示した。これに対し、地元住民は翌年、森の保全を求めて「下落合みどりトラスト基金」を設立。森の買い取り資金を集めて区立公園にするよう区に働きかけた。

　しかし、集まった資金は建設会社が提示した１０億５０００万円に届かず、同社は０６年、区の建築確認を受け、着工に踏み切った。建設地の樹木は伐採された。今回の訴訟は、こうした中、近隣住民が起こしたものだった。

　判決後、霞が関の司法記者クラブで記者会見した、基金の事務局長で原告の武田英紀さん（４４）は、「地域住民の住環境が守られた。この地域にはタヌキやたくさんの自然が残されており、後世に残す一歩を踏み出したと言える」と語った。今後、改めてトラスト活動で買い取り資金を募る考えで、「区は知恵を出してほしい」と求めた。

　同席した基金の会計担当、森山崇さん（６３）も、「最終的に公園になるまで努力していく」と話した。

　ただ、判決を受けて建設中の建物は取り壊す必要などが出てきたものの、実際にどうなるかは不透明だ。

　マンション建設は７割ほど進んでいるが、東京高裁で住民側が勝訴した昨年１月以降、停止している。建設会社は区に損害賠償を求める構えで、同社の役員は「区が建築確認を出したのに、こんな判決が出るとは。被害者のような気分だ」と戸惑った様子で話した。

　これに対し、区建築指導課は「現状で違法建築物になったので、建設会社に今後改めるよう指導していく」と話すだけ。住民と今後のことを話し合うかどうかは「未定だ」としている。

　記者会見後、住民の一人は「区は業者と交渉し、解決策を見いだしてほしい」と話した。

　（野村昌玄、渡辺光彦）


つづく