河南省の豪雨・洪水で死者302人、行方不明者50人に 環球時報 2021年8月2日 302 killed, 50 missing in Henan downpours, floods Global Times August 2 2021 翻訳：青山貞一 （東京都市大学名誉教授） 独立系メディア E-wave Tokyo 2021年8月3日 |
 河南省渭水市 Photo: 中国海上保安庁  Photo:BBC Photo:NPR  Photo:AFP/VOA本文 中国の内閣にあたる国務院は1日、中国中部の河南省で302人の死者と巨額の損失を出した集中豪雨と洪水を調査するタスクフォースを設置した。 同チームは、科学的、真実的、包括的な調査と災害対応の見直しを行い、将来に向けて経験をまとめ、災害軽減のためのアドバイスを行い、潜在的な職務怠慢があれば処罰するとしている。 専門家によると、信頼性の高い調査は、人々の疑問に応えるために非常に重要であり、地方自治体の信頼性を再構築するための重要な手段であるという。 7月中旬に河南省を襲った豪雨と洪水の結果、自然災害による最も致命的な事故の一つとして、月曜日の時点で死者数は302人にのぼり、50人がまだ行方不明であると、省当局は月曜日の記者会見で発表した。 州都の鄭州（ていしゅう）では、死者数が292人と最も多く、47人が行方不明となっている。そのうち、洪水や瓦礫による死者が189人、家屋の倒壊による死者が54人、地下への浸水による死者が39人である。 その中でも、地下鉄の列車が浸水して14名が死亡したことや、北京・広州トンネルが浸水して6名が死亡したことが注目された。 災害後、「暴風雨の予報に十分な注意が払われていたのか」「災害対応がもっとうまくいっていれば、死者を出さずに済んだのではないか」という声が上がった。 河南省の王凱知事は月曜日の記者会見で、「今回の洪水は大きな試練であり、統治の不備を露呈した」と述べ、災害を教訓にして洪水対策と都市管理を強化することを誓った。王知事は、災害の犠牲者と、洪水対策や救助活動で命を落とした労働者に深い哀悼の意を表した。 信頼できる答えが必要 河南省の降雨災害は、2015年6月1日に長江で転覆したクルーズ船「イースタン・スター」が沈没したのに続き、近年の自然災害による最も致命的な事件の一つと考えられています。このクルーズ船の事故は、激しい対流現象によるもので、396名の死者と46名の行方不明者を出しました。 調査報告書は、事前警告、緊急計画、対処措置など災害対応の全過程をカバーし、国民が最も関心を寄せる問題である地下空間での死亡についてもカバーすることが期待されている。 7月20日、市内で最も交通量の多い地下鉄の一つである鄭州地下鉄の5号線が水に浸かり、沙口路駅と海炭市駅の間で列車が停止しました。500人以上の乗客が4時間近くも首まで浸かる水に閉じ込められた。集中豪雨で地下鉄が冠水し、14人が死亡した。 この悲劇は、同様の不幸を避けるために断固とした対策と予防措置を取らなければならないという反省を全国に呼び起こした。 北京大学のZhang教授は、月曜日にGlobal Timesに語ったところによると、タスクフォースの設立は、多数の死傷者と財産の損失をもたらすこのような大災害を国務院が最も重要視していることを反映しているという。 想定外の災害は、我々がほとんど経験したことのない自然災害を過小評価してはならないことを思い起こさせ、死傷者や被害を最小限に抑えるためには、関連する訓練や迅速な対応を欠かすことはできない」とZhang氏は語った。 今回の洪水は、鄭州市の緊急管理・対応体制全体の大幅な見直しと承認につながるが、現在、鄭州市でCOVID-19が復活し、市の統治資源が困難になっていることを考慮すると、時間がかかるだろうと張氏は指摘する。 北京にある公共環境問題研究所の所長である馬軍氏は、河南省の洪水は、行政管理と治水の建設・維持の両方に抜け穴があることを『環球時報』に示した。 7月20日、鄭州市気象局は暴風雨に対する赤色警報を計10回発令しました。最高の警報である赤色警報のガイドラインでは、集会や授業、企業（特殊産業を除く）の停止が求められ、すべての緊急対応が必要とされている。しかし、河南省では赤警報は地方政府の警戒心を高めることができなかった。 鄭州の住民の中には、『環球時報』が取材したところ、7月21日まで学校や企業の営業停止の通知を受け取らなかった人もおり、多くの人が通常通りに通勤していたという。 タスクフォースの派遣は、中央政府が今回の鄭州の災害における不正行為を調査していることを示す強いシグナルであり、地方政府が提起された疑問に目をつぶることができないことを国民に伝えている。 中国防災協会の専門家である高建国氏は、月曜日に環球時報の取材に対し、「過去数十年の間に死者を弔い、災害救助の英雄を称えるという伝統的な方法だけでは、国民の疑念を払拭するには十分ではない」と述べた。 「透明で責任あるフィードバックを行い、災害後のプロセス全体を振り返ることで、地方政府の信頼性を回復することが重要である」と高氏は指摘している。 未来への反省 鄭州以外の都市でも、都市部の浸水で犠牲者が出た。一部の農村部では、排水や被災者の再定住の取り組みがまだ強化されていないため、損失額の統計はさらに更新される可能性がある。 鄭州の北側、黄河の対岸に位置する新郷市では、いまだに一部の村が浸水しており、7名の死者と3名の行方不明者が出ている。平頂山市では2名、漯河市では1名が死亡した。 河南省の150の県で約1,450万人が被災した。住民の避難はピーク時には147万人に達し、その後帰宅した人もいる。月曜日の時点で、933,800人が移転した。 約89,000棟の家屋が倒壊し、109万ヘクタールの農地が影響を受け、そのうち253ヘクタールは壊滅的な被害を受けた。 記者会見によると、豪雨、洪水、浸水による直接的な経済損失は1143億元（177億ドル）に上った。 7月16日から河南省北部を歴史的な豪雨が襲い、日降水量と時間降水量の新記録を樹立した。天気予報機関によると、7月20日の鄭州市の降水量は、同市の年間平均降水量に近い値だったという。 アナリストによると、河南省は過去に干ばつに見舞われたことが多く、中国南部の都市のように突然の洪水や激しい豪雨に対処する豊富な経験がないとのことだが、ネットユーザーの疑問の声を受けて、政府は答えを出した。 「警告は住民に十分に伝えられたのか？ 交通機関の停止は間に合ったのか？ 地下街の防災計画はしっかりしているか？ 莫大な投資をした 「スポンジ都市」は、その能力を最大限に発揮できたのか？ 鄭州政府はその答えを出さなければならないかもしれない」と高氏は語り、今後の改善にはこうした反省が不可欠だと強調した。 また、専門家からは、各部署間の調整についての反省も求められた。馬軍氏は、「政府が準備計画を立てていても、一部の地方政府関係者は、人々が命の危険にさらされているときに、決定的な判断を下せなかった」と、洪水が保水壁を破壊して地下鉄駅に押し寄せ、500人以上の乗客が閉じ込められ、最後には14人が死亡した鄭州の地下鉄の悲劇を引き合いに出した。 また、専門家は鄭州市の都市計画やインフラの再評価・再設計を行うことを助言している。例えば、北京-広州トンネルには双方向の緊急レーンを設置することができる。華中科技大学の都市計画学教授である万延華氏は、月曜日の環球時報の取材に対し、「トンネル内で水が発見された場合、直ちにポンプ作業を行い、危機レベルに応じてトンネルの入り口を閉鎖する必要がある」と述べている。 また、鄭州市の少なくとも2つの大病院が災害で大きな損失を被ったことから、病院などの重要な地域でも洪水対策の基準を改善すべきだと万氏は指摘した。 前例のない自然災害による事故の調査は、事実に基づいた体系的かつ包括的なものでなければならず、国民から寄せられた重要な質問に詳細に対応しなければならないと、中国人民大学行政政策学院の王宏維教授は月曜日に『環球時報』に語っている。 ２０２１年の河南省鄭州の大降雨・大洪水 へ |