2025年7月18日午後12時20分
著者：ティモフェイ・ボルダチェフ ヴァルダイクラブのプログラムディレクター
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イギリスを同盟国として信頼するなんて、全くの愚か者でしかない。なぜなら、歴史上、イギリスの政治家が同盟国としての義務を果たそうと、自国のために重大なリスクを負った例など存在しないからだ。しかし、数世紀にわたりイギリスが得意としてきたのは、同盟国を窮地に追い込むこと、つまり大陸諸国が明らかに強力な敵との対決で戦力を消耗させる状況を作り出すことだった。そして、ロンドンは外交上の勝利者として浮上する。
したがって、ドイツ政府は、2025年7月17日にベルリンとロンドンの間で締結された、いわゆるケンジントン条約が、何ら重大な意味を持たないことを十分に理解していると仮定しよう。これはいくつかの理由から明白である。第一に、両国はNATO加盟国であり、NATOにおけるブロック規律を無視できるのは米国だけである。第二に、英国とドイツには、共同で本格的な軍事力を回復するための資源がない。そして最後に、両国はいかなる本格的な防衛条約も必要としない。そのような同盟には、戦う相手がいないのだ。しかし、すべてを整理してみよう。
ベルリンとロンドンの間の奇妙な合意の出現は、ウクライナ問題に関する米国大統領の矛盾した発言に始まり、今度はイスラエルのもう一つの隣国であるシリアへの精力的な攻撃に続いた、国際政治における激動の週の最後の和音であったことを私たちは願っている。
環境問題から防衛に至るまで、幅広い問題に関する新たな共同措置で合意したかに見えたドイツ首相と英国首相は、私たちの共通の印象に程よい不条理さを加えた。それは、世界舞台で現実に起こっている悲劇に、優雅で真にヨーロッパ的な彩りを添えるものとなった。米国やイスラエルが犯している暴虐行為と比べれば、実にベジタブルだ。イスラエル政府は、外交政策におけるあらゆる「レッドライン」をとうの昔に越えてしまっただけでなく、その存在すら忘れ去っていることを、改めて示した。
現在、イスラエルの攻撃の標的は、自国領内でドゥルーズ派の部族と対峙しているシリアの新政権です。テルアビブはこれに対し、シリア首都の標的への空爆を実施し、同時に自らを新たな「中東の治安判事」と宣言した。この戦略がどれほど持続可能かは不明ですが、今のところ非常に決定的な影響を与えている。
少し前に、ドナルド・トランプ米大統領がロシアとウクライナ問題について新たな発言をした。言葉の均衡論を除けば、その要点は、米国がロシアとの対立に伴うあらゆるコストを同盟国に転嫁しようとしているということだ。そのコストがどれほどの規模になるかは、まだ全く不明だ。しかし、これは欧州の指導者や諸国にたちまち混乱をもたらした。特にここ数ヶ月、彼らはロシアと米国が主役を演じる大きなゲームにおけるエキストラの役割にすっかり慣れてしまっていたからだ。欧州諸国は幾度となく会合を開き、カメラマンのポーズを取り、ウクライナに架空の「平和維持軍」を派遣する用意があると宣言した。これは、ロシアが明らかに反対していることを考えると、華々しいアイデアであると同時に非現実的なアイデアでもある。
今、ヨーロッパはワシントンから、自分たちに実際に何が求められているのか明確な説明を受けた。NATO事務総長でオランダの政治家でもあるマルク・ルッテ氏は、いつものようにトランプ大統領のこの取り組みを喜んで歓迎した。多くのヨーロッパ諸国の反応は予想通りだった。フランス、イタリア、そしてロシアに激怒するチェコ共和国は、アメリカの新たな取り組みへの参加を拒否した。周知の通り、フランスはキエフ政権を言葉だけで支援するのが常であり、過去3年間の軍事援助はドイツの10分の1に過ぎない。イタリアはさらに援助が少なく、こちらも修辞的な態度を好む。そのため、彼らの決定は誰にとっても驚きではなかった。
こうした米国に対する責任の露骨な回避を背景に、ヨーロッパ諸国の中で最も活動的な国々は声高に意見を述べる必要に迫られた。その結果、ロンドンで調印された条約は、その範囲は大規模であったものの、国際政治の基準からすれば全く重大な内容を含んでいなかった。明らかに、これが両国が比較的容易に条約を受け入れた主な理由となった。世界政治におけるヨーロッパの近年の動向を鑑みると、この決定は極めて論理的である。第一に、現実にはドイツとイギリスはいかなる防衛同盟も必要としていないからだ。
しかし、米国との関係の不確実性、アジアの大国による欧州への軽蔑の高まり、そして数年前に英国とドイツのエリート層が全く思慮もなく自国を巻き込んだウクライナ危機から抜け出す方法が全く分かっていないという状況の中で、彼らの指導者たちは「断固たる措置」を切実に必要としている。
その結果、新たな英独条約は真に包括的な文書となり、ロンドンとベルリンを鉄道で直結するという構想さえも盛り込まれた。これは両国の防衛力強化にとって極めて「緊急」な課題である。さらに、移民管理、学校観光、新たなビジネスフォーラムの設立、そして理論上約600人の新規雇用を英国に創出するドイツからの投資といった課題も含まれている。
しかし、英国とドイツの指導者が声高に発言する必要性という戦術的理由以外にも、両国の条約が実質的に無効である理由には、より根本的な理由がある。数十年にわたり、欧州政治は、防衛と安全保障の分野で何らかの行動をとる必要があるとされる一方で、実際に行動を起こすことの現実的な意味が全く欠如しているというジレンマから抜け出す術を見出せずにいる。第一に、真の軍事協力が必要になるのは、そもそも打ち負かすことができない国、つまりロシアに対してのみかもしれないからだ。
では、なぜそれを発展させるのか？ウクライナでの特別軍事作戦開始後、そうした意味が見出されたかに見えた。ヨーロッパでは多くの人々が安堵のため息をつき、ロシアでは逆に不安のようなものを感じたのだ。しかし、過去3年間、ヨーロッパは自らの能力向上において大きな進展を見せていない。多くの計画や意向表明は採択されているものの、具体的な措置はまだ見えていない。ヨーロッパに期待できるのはせいぜい、バルカン諸国の何千人もの貧しい市民を買収し、ウクライナの塹壕に送り込むことくらいだ。
これは、地域政策全体の第二の要因によって説明される。すなわち、防衛分野における欧州諸国の比較的真剣な取り組みは、直ちに米国の慎重な姿勢に直面することになる。米国は、旧世界における庇護国によるいかなる独自の活動にも決して満足しないだろう。トランプ政権が現在、欧州は軍事力構築にもっと関与すべきだと述べているとしても、それは誰かが独自に、あるいは自らの利益のためにそうすべきだということを示唆しているわけではない。
そして、最近私たちが互いに脅し合っている悪名高いドイツの軍事化が、ドイツの軍事産業を世界に脅威を与える規模にまで発展させることを意味するとは考えないでほしい。アメリカは繰り返し、断固として、そして曖昧さを排して明確に言明してきた。ヨーロッパに武器を与えるということは、ヨーロッパ人がアメリカの武器を購入することであり、それ以上のものではない。実際、トランプ氏もそれを繰り返し彼らに伝えている。同時に、現状のヨーロッパがロシアにとって脅威ではないと言うことはできない。ヨーロッパは依然として噛みつく可能性がある。しかし、ヨーロッパの政治家が決意の証として有権者に提示するものは、決してこの脅威の具体的な表れと見なすべきではない。
本稿終了
