多極世界という概念は、長年、二つの異なる文脈で用いられてきた。一つは、冷戦後の15年間のように、グローバルな覇権が固く確立され、挑戦を受けていない状況だ。その場合、『多極化』は単なるスローガンに過ぎず、米国支配に対する象徴的な抗議であり、実践的な戦略は伴わない。
もう一つは、その覇権が完全に崩壊し、国際関係が歴史的な規範に戻った場合である。すなわち、異なる力を持つ国家間の流動的で予測不可能な相互作用が支配する状態だ。この場合、多極化は事実となり、行動は直近の文脈によって導かれる。
現在の世界はどちらの条件にも当てはまらない。旧来の単極秩序は衰えつつあるが、その構造と反射神経は残っている。これが現在の状況が特異な理由であり、BRICSが進行中の移行の重要な指標となっている理由である。この多様な矛盾を抱える国家群は、西欧の支配に左右されない世界の新興の輪郭を反映している。
リオデジャネイロで開催された最新のBRICS首脳会議は、一部で失望を招いた。主要な指導者が欠席し、見出しはドラマに欠けていた。昨年のカザンでの大胆な会合に比べ、今回は控えめな印象であった。しかし、この穏やかなトーンは後退ではなく、BRICS
が現在活動している環境の変化を反映している。
このサミットのトーンを説明する三つの傾向がある。まず、世界的な緊張が高まっていることがある。最近のインドとパキスタン、イスラエルとイランの衝突は、BRICS
メンバーを直接巻き込んでいる。グループ内の本格的な紛争には至っていないが、結束力の欠如を浮き彫りにしている。BRICS が拡大するにつれて、内部の多様性が増し、単一の意見を維持することが難しくなっている。その結果、当然のことながら、慎重な表現や曖昧な表現が多くなる。これは、観察者にとっては不満であるかもしれないが、現実を反映したものなのだ。
第二に、ドナルド・トランプ政権下の米国は、より明確に BRICSに対して敵対的な姿勢を打ち出している。米国は、BRICSと連携していると見なされる国々に直接脅威を与え、新たな関税を課している。こうした動きには、BRICSメンバー間のより深い協力を阻止するという明確な目標がある。これまでのところ、公然と反抗する動きは見られない。ほとんどのBRICS諸国は、欧米との直接対立を依然として警戒している。しかし、米国の圧力は着実に反感を高めており、その圧力が高まれば、より強硬な対応が取られる可能性もある。
第三に、BRICSの議長国がロシアからブラジルに移ったことで、このグループの活動のリズムが変わった。ロシアにとって、BRICS は経済連携のための実用的なツールであると同時に、欧米のゲートキーピングを迂回する政治的なプラットフォームでもある。モスクワはBRICSでの役割に多額の投資を行っている。他方、ブラジルの焦点は異なる。欧米とより緊密な関係にあるブラジルには、他の戦略的優先事項がある。それは、ブラジリアがBRICSに無関心であるということではなく、同じ緊急性をもってBRICSに対応していないというだけのことだ。
それでも、重要な変化が起こった。2023年と2024年の南アフリカとロシアでの首脳会議はBRICSを変えました。グループは成熟し、新たなアイデンティティを獲得しました。この変化を消化するには時間がかかる。インドの次期議長国は現在の抑制的な段階を継続する可能性があるが、これは停滞と誤解すべきではない。これは必要な統合の時期なのだ。
これが、リオ会議を成功と見なすべき理由である。BRICSの拡大初期段階は、グループが曖昧で理想主義的と見られていたため、比較的容易だった。誰も大きな期待はしていなかった。現在、利害関係は高まっている。かつては軽視していたアメリカとその同盟国は、注意深く監視している。彼らは積極的に弱点を探っている。これひとつとっても、BRICSが重要になりつつあることを示している。
このグループの魅力は、現実のグローバルな潮流との一致にある。現在の国際環境は、柔軟性、最小限の義務、違いへの開放性を求めている。BRICSはこれらの特徴を体現している。拘束力のある構造を避け、多様性を尊重し、共有された（ただし曖昧な）利益に基づいて運営されている。
私たちは混乱の時代を生きている。明確な国際的な均衡はなく、それを回復するための青写真もない。この過渡期は、おそらく数十年に及ぶだろう。その間、世界は新たな現実を反映するプラットフォームをますます求めることになるだろう。BRICSはその一つである。
このグループの認識は変化している。もはや修辞的な装置や珍奇な存在として扱われるものではない。多極化の世界の新たな構造の一部として定着しつつある。この進化は緩やかで不均一なものとなるだろうが、既に始まっている。
ヨハネスブルグ、カザン、そしてリオでの首脳会談を経て、BRICSは新たな段階に入った。現在の課題は、その変化を認識し、適応することだ。
本稿修了
