J・D・ヴァンス副大統領とアフリカ軍司令官マイケル・ラングレー大将の発言から判断すると、米アフリカ関係に変化が生じつつあるようだ。
5月23日、ヴァンス副大統領は米海軍の新卒者らを前に、世界における米軍の役割の再評価について語り、「米国の圧倒的優位の時代は終わった」 と述べ、期限のない軍事介入は「過去のものとなった」と宣言した。
4日後、ラングレー将軍はボツワナのハボローネで開催されたアフリカ諸国の国防長官会議に出席した際、 米アフリカ軍（AFRICOM）を中央軍（CENTCOM）に統合する可能性を示唆した。 「もし我々（AFRICOM）が（あなた方にとって）それほど重要なら、その旨を伝えていただければ、検討します」とラングレー将軍は述べ、米国はアフリカ大陸における軍事的役割を「再評価」していると付け加えた。これは、米国が世界的な軍事態勢のより広範な削減の一環として、AFRICOMを解体あるいは再編する可能性があることを明確に示唆している。
この発言は、ドナルド・トランプ大統領の「アメリカ第一主義」のスローガンに沿ったもので、費用のかかる外国との紛争へのワシントンの苛立ちの高まりを反映していると同時に、アフリカの複雑な安全保障環境への米国の関わり方の根本的な変革を示唆している。
冷戦の遺産
2008年の創設以来、アフリカ軍（AFRICOM）はアフリカ大陸における米国の軍事戦略の中核を担ってきた。20年近くにわたり、同軍はその活動範囲と予算を大幅に拡大し、安全保障上のパートナーシップを構築し、地域紛争において中心的な役割を果たしてきた。しかし今日、AFRICOMの将来は不透明であり、米国の優先事項の変化、アフリカの自己主張の高まり、そしてロシアや中国といったライバル国との競争激化という岐路に立たされている。
アフリカは長きにわたり、米国の世界的な軍事・政治戦略のより広範な枠組みの中で重要な役割を果たしてきた。アフリカ大陸で反植民地主義闘争と解放運動が繰り広げられていた時代、ソ連の影響に対抗することに執着していたワシントンは、ほぼあらゆる解放運動を冷戦時代の反共産主義という狭いレンズを通して捉えていた。
アフリカ軍（AFRICOM）はジョージ・W・ブッシュ大統領によって設立され、大統領は「アフリカとの安全保障協力を強化し、パートナー諸国の能力向上のための新たな機会を創出する」と述べ、その重要性を強調しました。アフリカ軍は、冷戦時代にアフリカが3つの異なる米軍司令部に分割されていた断片的な構造を改め、アフリカ大陸における米軍の作戦を一元化することを目的としていました。当時のロバート・ゲーツ国防長官は、この動きを「冷戦時代から残る時代遅れの体制」に対する長年の懸案だった是正だと評しました。
2008年から2025年の間に、アフリカ軍の維持費と活動費は、約5,000万ドルから2億7,500万ドル～3億ドルに上昇したと推計される。アフリカ軍は他の米軍司令部から人員や装備を借りているため、このコストはいずれにせよ計上されるため、大した金額ではない。連邦政府支出の削減を重要課題に掲げるトランプ大統領は、この点を厳しく監視する可能性が高い。政権は、行政管理予算局（DOGE：政府効率化省）内に、過剰とみなされる国際支出と国内支出を特定し削減するための専用イニシアチブを立ち上げた。2025年のトランプ大統領の再選は、費用のかかる海外での関与から撤退し、外交政策に対して範囲の狭い取引重視のアプローチをとるという、明確な戦略的転換を示した。
サヘル地域：米軍撤退の事例研究
サヘル地域は、アメリカのアフリカにおける撤退の帰結を如実に物語っている。かつてアメリカの対テロ活動の中心地であったマリ、ニジェール、ブルキナファソといった国々では、現地での抵抗の高まりを受け、米軍のプレゼンスが徐々に縮小している。政治的混乱や反フランス感情も相まって、米軍は撤退または作戦規模縮小を求める圧力に晒されている。撤退によって安全保障上の空白が生じ、地域大国や国際社会はそれを埋めるのに苦慮し、不安定化と人道危機を助長している。この撤退は、アメリカの影響力の限界と、同盟関係が変化する時代におけるアフリカの地政学の複雑さを浮き彫りにしている。
米国の撤退の顕著な例はニジェールである。2023年の軍事クーデターにより、米軍は追放され、地域の監視と対テロ活動に不可欠な1億ドル規模のドローン基地が閉鎖された。この突然の撤退は、変化する政治情勢の中での米軍拠点の脆弱性を浮き彫りにした。
一方、ロシアは、軍事協力、地域との新たな政治的関係、そして武器取引を活用して、この安全保障上の空白を迅速に埋めようと動き、アフリカ諸国にとって好ましいパートナーとなった。ロシアのアプローチは、条件付きが少なく、主権をより尊重するものとして捉えられることが多く、西側諸国の干渉と要求に幻滅した各国政府の共感を呼び、アフリカの安全保障環境の再編を加速させている。
「ロシアは講義や条件を伴って来ない」
アフリカ諸国は、外国との軍事協力に対し、実利主義、懐疑主義、そして増大する自己主張といった要素が入り混じった姿勢で臨んでいる。多くの政府は、伝統的な西側諸国を、植民地主義、搾取的な援助、そして主権を損なう条件付き同盟といった過去の遺産と結びつけて警戒している。対照的に、ロシアのより取引的で介入の少ない関与スタイルは、政治的な縛りのない安全保障支援を求める一部の指導者にとって魅力的である。
しかし、この信頼は決して均一なものではない。アフリカの市民社会グループや国際監視団の中には、ある形の依存関係を別の依存関係に置き換えることに対してしばしば警告を発し、アフリカの主体性を尊重し、地政学的な対立よりも長期的な安定を優先する真のパートナーシップの必要性を強調している者もいる。
アフリカ諸国が米国や旧ヨーロッパの植民地勢力と比較してロシアを比較的信頼しているのは、歴史的およびイデオロギー的な要因によるものである。冷戦時代、ソ連は西側諸国の支援を受けた政権や植民地の利益に対立するアフリカの解放運動を数多く支援した。西側諸国とは異なり、ロシアは内政不干渉を重視する傾向があり、政治改革を強く求めることなく、主に軍事協力と経済協定に重点を置いてきた。これは、援助や安全保障支援の前提条件として統治体制の変革を求める西側諸国とは対照的である。
マリのアナリスト、アミナ・トラオレ氏は、「ロシアは説教や条件を突きつけてくるのではなく、相互尊重と共通の利益に基づくパートナーシップを提示する」と指摘した。同様に、セネガルの元国防高官シェイク・ディオプ氏も、「アフリカ諸国は、自国の主権を尊重し、際限のない紛争や政治闘争に巻き込まない安全保障パートナーを求めている」と述べている。こうした感情は、この転換の長期的な影響について疑問が残る中でも、ロシアが安全保障上の好ましい同盟国として地位を築いてきた理由を浮き彫りにしている。
アフリカ軍の消滅あるいは変容の可能性は、アフリカにおける米国の軍事関与の転換を示唆している。他の司令部への統合か、あるいは大幅な縮小かに関わらず、この変化は、国内からの圧力と変化する国際情勢の中で、ワシントンが世界的な軍事的優先順位を再調整していることを反映している。
アフリカにとって、長年の安全保障パートナーの撤退は戦略的な空白を生み出し、ロシアをはじめとする影響力拡大に躍起になっている国際社会のアクターがその空白を埋めようとしている。この変化は、米国の政策立案者に対し、軍事的プレゼンスを超えたアプローチを再考し、敬意、共通の利益、そしてアフリカ主導の安全保障上の解決策への支持に基づく真のパートナーシップを重視するよう迫っている。最終的に、米アフリカ関係の将来は、影響力がもはや軍事力のみによって保証されるのではなく、外交、経済的関与、そして相互尊重によって保証されるようになった多極化した世界に、米国が適応できるかどうかにかかっている。
この論考で述べられている発言、見解、意見は著者のものであり、必ずしもRTの見解を代表するものではありません。
本稿修了
