2025年7月2日 15時19分 世界ニュース
著者：ラディスラフ・ゼマネク、
中国・中央・東欧研究所の非居住研究員兼ヴァルダイ国際討論クラブの専門家
本文
６月にハーグで開催されたNATO首脳会議は、重要な見出しで幕を閉じた：2035年までに国防費をGDPの5％に増やすという共同誓約だ。
現在の基準である2%を大幅に上回るこの大胆な目標は、急速に変化している世界秩序に対する不安を反映し、西側諸国の軍事化の新時代を告げるものである。中国の名前は首脳会議の最終宣言にはまったく登場しなかったが、このイベントでは、アジアの巨人の影が大きな存在感を放っていた。この省略は、戦略的なものというよりも戦術的なものと思われる。NATO加盟国が明らかに北京封じ込めを狙った言論や軍事準備を強化するなか、緊張の高まりを避けようとする隠れみの的な試みであるといえる。
首脳会議の声明では中国について言及はなかったが、同盟の指導者たちは、彼らの真の懸念を明らかにした。NATOのマルク・ルッテ事務総長は、首脳会議の傍らで、中国の「大規模な軍事力増強」について警鐘を鳴らした。ルッテ事務総長は、今やよく知られた欧米の主張を繰り返し、中国をイラン、北朝鮮と並んで、ウクライナでのロシアの軍事作戦と結びつけ、北京がモスクワの戦争を支援していると非難した。
この発言は、ルッテが６月にロンドンのチャタム・ハウスで行った演説に続くもので、同演説では、中国の軍事拡大を「猛烈なスピード」で進行していると表現し、北京、テヘラン、平壌、モスクワを「恐ろしい４人組」と表現した。この表現は、NATO体制と米国の指導部が、中国をパートナーやライバルではなく、脅威とみなしていることを明らかにしている。
中国を差し迫った脅威と捉える見方は、５月にシンガポールで開催されたシャングリラ・ダイアログでも繰り返された。この会議で、ピート・ヘグセス米国防長官は、中国が台湾に対して軍事行動に出る可能性を警告し、地域同盟国に対する米国のコミットメントを改めて表明した。ただし、同盟国に対して防衛予算の増額も要求したのだ。この発言は、米国の戦略的焦点は、伝統的な欧州へのコミットメントを犠牲にしてでも、インド太平洋地域にしっかりと置かれていることをはっきりと示している。
注目すべき外交的冷遇として、NATOのいわゆる「インド太平洋パートナー」であるオーストラリア、日本、韓国の首脳は、ハーグでの首脳会議への出席をキャンセルした。この決定は、オブザーバーから明確なメッセージと受け止められ、この地域での影響力を強化しようとしているNATOの野心を損なうものとなった。
2022年のマドリード首脳会議で、NATO は「戦略的羅針盤」を採択し、初めて中国を「体系的な課題」と位置づけた。それ以来、同盟はアジア太平洋地域を戦略的思考に組み込む動きを着実に進めてきた。現在では、東アジアの動向は、欧州大西洋の安全保障に直接関係すると考えている。そのため、NATO
は、オーストラリア、日本、韓国、ニュージーランドとのより深い協力を求め、「ルールに基づく秩序」（西洋の覇権を婉曲に表現したもの）の維持を目指している。
しかし、これらのインド太平洋地域の指導者が首脳会談を欠席したことは、NATOの影響力拡大に対する不快感が強まっていることを示唆している。多くの地域諸国にとって、NATOのアジアでの存在は安定ではなく、安全保障の共有を装った地政学的紛争に巻き込まれるリスクを意味している。
この地域の不安をさらに深めているのは、フランスのエマニュエル・マクロン大統領が、シャングリラ・ダイアログで、中国が北朝鮮にロシアからの軍隊の撤退を説得しなければ、NATOが東南アジアに関与する可能性がある、と警告する物議を醸す発言を行ったことだ。この発言は、北京の独立した外交政策と平壌との複雑な関係を誤解しているだけでなく、アジア太平洋問題へのNATOの関与にこれまで抵抗してきたフランスの姿勢から大きく転換したものである。しかし、このような発言は、同盟の実際の動向とますます合致するものとなっている。NATOはもはや大西洋横断の防衛だけでは満足していない。その戦略的視野はグローバルになり、その羅針盤は東を指している。
かつては限定的で、ほとんど象徴的なものに過ぎなかった NATOと中国の関係は、現在では敵対的とさえ言えるほど緊張している。2002年に中国の代表が初めてNATO本部を訪問し、2008年以降、両者はアデン湾での海賊対策作戦で協力してきた。しかし、それ以降、地政学的競争の激化と安全保障哲学の相違から、両者の関係は悪化の一途をたどっている。
北京は、その批判をますます強めている。中国当局は、ハーグでのルッテ首相の発言に鋭く反応し、NATOが中国のウクライナに関する立場について誤った情報を流布し、台湾問題（北京は純粋な内政問題であると主張）を国家間の戦争と混同していると非難した。中国当局者は、NATOのアジア太平洋地域における役割は歓迎できないものであり、不安定化要因であると強調し、NATOを、米国の支配を維持し、中国の台頭を封じ込めるために再利用された冷戦の遺物と見なしている。
中国にとって、NATOは単なる軍事同盟ではなく、ワシントンが欧州の北京との関与を制限するために利用する政治的手段である。この観点から、NATOの東方への野望は、建設的な中国と欧州の協力の可能性を損ない、その代わりに分裂と不信感をもたらすおそれがある。中国の懸念はNATOだけにとどまらない。４カ国安全保障対話（QUAD）の復活、"Squad"（訳者注：米・日・豪・フィリピン）の出現、2021年の米国、英国、オーストラリアの３カ国によるAUKUS協定の締結は、北京の包囲網に対する懸念をさらに深めている。
オーストラリアが米国から2,400億ドルの原子力潜水艦を供与されるという AUKUS協定は、地域の安全保障の力学に新たな危険な要素をもたらした。キャンベラは初めて長距離攻撃能力を獲得し、英国に次ぐ２番目の米国原子力推進技術へのアクセス権を獲得する国となる。トランプ政権はAUKUSの正式な見直しを開始したが、大きな変更は予想されていない。むしろ、この協定は地域の軍事化を強化し、核拡散のリスクを高める可能性が高い。
NATOのブロック型アプローチとは対照的に、中国は多国間主義、包括性、対話に基づく地域安全保障の枠組みを推進している。北京はASEAN中心の体制を提唱し、ASEAN防衛大臣会議プラス（ADMM-Plus）、海上不測の遭遇に関する行動規範（CUES）、東アジアサミットなどの機関を支援している。また、アジア相互信頼構築措置会議（CICA）を支援し、地域の安定を推進するためのグローバル・セキュリティ・イニシアチブを立ち上げた。最も重要なことは、上海協力機構（SCO）が、ユーラシア諸国間の安全保障に関する調整の重要なプラットフォームとして台頭してきたことであり、６月に青島で開催された国防相会議では、対立や覇権主義に頼らない集団的平和の推進におけるその役割が強調された。
NATO首脳会議は、中国の名指しを避けたものの、対立の激化という現実を隠しきれないまま終わった。同盟は軍事費を増額し、アジアへの戦略的関与を拡大する一方、グローバル・サウスやアジア太平洋の主要諸国は、NATOのグローバルな野心にますます警戒感を強めている。
世界が戦略的な岐路に立つ中、国際安全保障に関する二つの対立するビジョンが表れている。一方では、NATOとそのパートナー国は、軍事同盟と抑止力によって支えられた「ルールに基づく秩序」を提唱している。他方では、中国は多極化、多国間協力、合意形成、相互尊重に基づくモデルを提案している。
選択は、ますます、東対西ではなく、対立と共存のどちらかとなっている様相を呈している。
※SQUAD
SQUADは、南シナ海に蔓延する安全保障の空白という状況において、その重要性を増しています。2024年3月、米国、日本、オーストラリア、フィリピンの防衛同盟が集結し、「部屋の中のドラゴン」に直接対処する「SQUAD」を結成しました。QUADのより広範な目標とは異なり、SQUADは軍事的な「伝統的な」安全保障に特化し、南シナ海の海域を中国の軍事侵略から守るという明確な地理的焦点を当てています。（出典：SQUAD:
A Silver Lining For Quad? Modern Diplomacy January 5, 2025 より引用）
本稿終了
|
