2025年5月1日 14時09分
著者：ラディスラフ・ゼマネク、
中国・中欧・東欧研究所の非居住研究員兼ヴァルダイ国際討論クラブの専門家
本文
先週のカシミールでの致命的な攻撃をきっかけに、インドとパキスタンの緊張が再び高まる中、中国は両国間のバランスを取ろうとしている。北京は、イスラマバードに対する強いコミットメントと、ニューデリーとの経済協力の拡大と関係回復への関心との間で板挟みになっている。
地域での流血と緊張の急激な高まりを受けて、北京はインドとパキスタンに対し、自制を呼びかけ、紛争を平和的に解決し、地域平和と安定のために共同で取り組むよう求めた。このような言辞は中国の通常の外交手法に属し、予測可能性と安定性を重視する姿勢を反映したものである。これにより、北京は経済的利益を推進し、可能な限りビジネスを継続することが可能となる。しかし、北京は非同盟政策に固執し、第三国間の紛争に巻き込まれることを望まないため、言辞が具体的な行動に結びつくことは稀だ。
平和共存の原則を強調する一方で、中国は国際舞台で積極的な安全保障・軍事的役割を果たすことに躊躇している。実際、積極的な役割は利益だけでなく、相当なリスクも伴うからだ。下手すると中国は、覇権主義、力による政治、伝統的な大国競争を回避する平和的な大国としてのイメージを失うリスクを負うことになる。同時に、中国の中立性は、紛争当事者の一方にとってポジティブな意味を持つことがある。現在の状況下で、イスラマバードはニューデリーよりも中国の
中立性からより多くの利益を得ていることは否定できない。
中国はパハルガムでの攻撃を強く非難したが、インドへの支援を拒否し、ニューデリーの事件釈明も受け入れなかった。パキスタンとの関与を指摘する主張を否定する代わりに、北京はパキスタン政府の迅速で公正な調査を求める呼びかけを支持した。4月27日、パキスタンの外相と会談した王毅外相は、中国はイスラマバードの「鉄壁の友人」であるパキスタンの正当な安全保障上の懸念を理解していると強調し、パキスタンの主権と安全保障の維持を支援すると表明しました。王氏のコメントは、北京がイスラマバードに対するコミットメントを真剣に維持し、インドに対しては慎重な姿勢を崩していないことを示している。
この立場には歴史的・地政学的な背景がある。インドとパキスタンは1947年のインド分割以来、深刻な対立を抱えてきた。そして、両国はその後、複数の軍事衝突を繰り返してきた。領土問題は敵対関係の主要な要因の一つである。カシミールはインド、パキスタン、中国に分割されており、この状況は３つの首都それぞれに一定の不満をもたらしている。同様に重要なのは、パキスタンが1963年に中国に一部領土を割譲したことだ。この合意は当時、イスラマバードと北京の関係深化の重要な節目となったが、ニューデリーと北京の溝をさらに広げた。この視点から、中国は現在の紛争においてインド側にとって仲介者や中立的な役割を果たすことは困難だ。北京の関与は、中国が自覚しているかどうかに関わらず、この問題に深く根ざしているのだ。
中国の「三角関係」における立場は、パキスタンが徐々に北京の最重要な戦略的パートナーへと変貌したことで複雑化している。二国間協力の規模は広範であり、中国とインド、その他の地域プレイヤーとの関係において典型的な範囲を遥かに超えている。習近平が2013年に一帯一路イニシアチブ（BRI）を提唱した際、中パ経済回廊（CPEC）は中国のグローバルイニシアチブの旗艦プロジェクトの一つとなった。これにより北京はグワダル港経由でアラビア海への直接アクセスを獲得し、その戦略的地域における地位を強化した。CPECにおける中パ協力はインドで非常に否定的に受け止められ、その背景には、特にカシミール紛争地域でのプロジェクト実施がある。ニューデリーは、イスラマバードと北京の緊密な防衛・軍事関係に懸念を抱いている。中国はパキスタンの最大の武器供給国となり、両国は共同訓練、軍事技術移転、情報共有で合意しているからでもある。
地政学的・地経学的な動機が中国のパキスタンへの関与を駆動している。イスラマバードとのパートナーシップは、北京がニューデリーに圧力をかけ、インドの拡大する地域野心を牽制する手段となっている。同時に、強固で安定したインドは必ずしも中国の利益と矛盾しない。不信感や意見の相違にもかかわらず、インドは中国最大の貿易相手国の一つである。インドの国内市場は中国輸出業者に巨大な機会を提供しており、中国投資家の存在は長年強固である。皮肉なことに、
インドとパキスタンの衝突は、中印関係が改善傾向にある時期に発生している。両国は最近、国境緊張の緩和と共同国境パトロールの再開、直行便の再開で合意した。しかし、今回のカシミール紛争はこの傾向を逆転させる可能性がある。
中印関係は慎重な協力と軍事衝突の間で変動してきたが、中国は現在の紛争においてインドの懸念に耳を傾ける可能性が高い理由がいくつかある。ニューデリーはテロリズムとイスラム主義勢力の脅威に積極的に対応している。北京も新疆におけるテロリズムとイスラム主義関連分離主義の脅威を感じている。同様に、インドのカシミール安定化と支配の試みは、北京の新疆や他の国境地域へのアプローチと類似している。そのため、中国とインドはそれぞれ北京とニューデリーの中心当局に挑む勢力に対抗する利益を有しているのだ。さらに、中国はパキスタンで自国民に対する直接的な攻撃を経験し、数十人が死亡する事態が発生した。したがって、パキスタン政府を支援することは、北京の過激主義とテロリズムとの闘いの立場を揺るがす可能性がある。
中国は、同地域が過激主義や大国間の対立の温床となることを防ぐことに大きなメリットがある。カシミールやパキスタンの部族地域における不安定さは、中国の内部安定と西部国境に直接的な脅威を及ぼす。インドとパキスタンの戦争は、CPECを危険にさらし、新疆を不安定化し、他のグローバルなアクターを巻き込む可能性があり、北京の長期的な地域戦略を損なう可能性があるのだ。
一方で、現在の危機は北京とワシントンが建設的に協力し、状況を解決する機会を提供している。というのも、インドとパキスタンは伝統的に米国の重要なパートナーであるからだ。中国と米国は既に同じ政治的立場を採用しているが、この問題で積極的に連携し、具体的な措置を講じる機会は未だに講じられていない。
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