2025年2月3日 19:20
筆者：Fyodor Lukyanov（『ロシア・イン・グローバル・アフェアーズ』編集長、外交・国防政策評議会幹事長、バルダイ国際討論クラブ研究部長）による寄稿。
本文
五年という歳月は歴史的には取るに足らないものかもしれないが、2020年1月はすでに遠い過去のように感じられる。新型コロナウイルス（COVID-19）のパンデミックは、私たちの日常生活だけでなく、世界の社会・政治情勢をも再形成し、一つの時代の終わりと次の時代の始まりを告げた。
■最後の平和の日々
2020年1月のダボス会議50周年記念フォーラムでは、変革の瀬戸際に立つ世界の現状が垣間見られた。当時、絶大な人気を誇っていたスウェーデンのティーンエイジャー、グレタ・トゥーンベリは、左派寄りの環境保護活動の象徴として注目を集めていた。一方、典型的な反グローバリストであるドナルド・トランプ米大統領は、その対照的な存在として、慎重な聴衆を前に「アメリカ第一主義」のメッセージを発していました。ヨーロッパのエリート層は、トランプ大統領の任期は次の選挙での民主党の勝利によってすぐに覆されるだろうという希望にすがりついていた。
しかし、非公開の会議では、異なる状況が明らかになっていた。政治、ビジネス、文化の分野で影響力を持つ人々は、グローバルなプロセスがますます自分たちが制御できない者となっていくことを、非公式の場で認めていた。それでも、彼らは集団の努力と創意工夫によって、その方向性を修正できると期待していた。
そんな中、中国で広がる新たな感染症という大きな影が迫っていた。ダボス会議に集まった人々の多くは事態の深刻さを理解しておらず、ほとんどの参加者は、世界が頼りにする中国経済への影響という観点のみからウイルスを捉えていた。
今にして思えば、それは最後の「平和な」ダボス会議であった。その後、世界はパンデミックに始まり、東ヨーロッパから中東にいたるまで、エスカレートする一連の武力紛争に席巻されることになる。
■世界が停止した
2020年3月、新型コロナウイルス（COVID-19）のパンデミックにより、グローバル化は突然停止した。国境は閉鎖され、経済は凍結し、グローバルなサプライチェーンは完全に停止した。数十年ぶりに、グローバル統合の基盤となる自由、すなわち、人、商品、サービス、資本の移動が大幅に妨げられた。情報だけが妨げられることなく流れ続け、皮肉にも世界的なパニックの規模を拡大させた。
グローバル化によって繁栄を遂げてきた自由主義の世界秩序は、最大の試練に直面した。長年にわたり、グローバル化は不可避で、ほぼ自然なプロセスであると見なされてきた。しかし、数週間のうちに、この相互接続システムが停止する可能性があることが明らかになり、グローバル化は不可逆的な力であるという前提に疑問が投げかけられた。
しかし、これほどの混乱にもかかわらず、世界は崩壊しなかった。各国は適応し、経済は調整され、最貧国でさえも生き延びる方法を見出した。この回復力は、自由主義的なグローバリゼーションが人類の偉業の頂点であるという考えを打ち砕いた。この時代も、それ以前の時代と同様に、有限であることが明らかになった。
■パンデミックが引き金に
パンデミックは、以前から存在していた緊張関係をさらに高める引き金となり、社会、政府、国際機関の脆弱性を露わにした。各国は未曾有のストレスに直面し、一方で各国政府は、この危機を新たな統治形態や統制の実験に利用した。平時であれば抵抗に遭ったであろう政策も、公衆衛生の名の下に正当化された。
また、この危機は戦略的な再調整への道筋も付けた。例えば、世界的なパンデミックの霧の中、アゼルバイジャンが第二次ナゴルノ・カラバフ戦争で決定的な勝利を収め、インドと中国の間でラダック地方における緊張が再び高まった。
そして何よりも重要なのは、このパンデミックが、世界は確立されたグローバル秩序がなくても機能し得ることを示したことである。この認識は、単一で統一された国際システムの概念を弱体化させ、より分裂した多極的な世界への基盤を築いた。
■新たな勢力均衡
パンデミックは、国際機関の非効率性と信頼性の欠如を明らかにした。危機発生当初に支配的だった「各国が自国第一主義で臨む」アプローチは、グローバルな規範に対する信頼をさらに損ない、各国の自己利益を指針とする原則の正当性を煽った。
こうした国家の安全保障と自立へのシフトは、グローバルな影響力の拡散を加速させた。このパンデミックは、効果的な統治を行う小国や機敏な国が、従来の大国を凌駕できることを示した。その結果、世界の勢力バランスはより分散化し、圧倒的な影響力を及ぼす単一極は存在しなくなった。
この新たな現実により、「多極世界」という言葉の意味が問われるようになった。少数の支配的な極ではなく、さまざまな強さを持つ重要なプレイヤーが多数存在し、複雑かつ状況に応じて相互作用しているのが現状である。
■近隣諸国の重要性
パンデミックから得られたもう一つの重要な教訓は、地域主義と近接性の重要性が増しているということである。サプライチェーンが短ければ、より弾力性があることが証明され、近隣諸国は互いの政治的・経済的安定にとってますます不可欠となった。この傾向は中東や南コーカサス、さらには北米などの地域でも明らかである。
軍事的・政治的緊張が高まるにつれ、遠く離れた大国よりも近隣諸国がより大きな役割を果たし、影響力の力学を再形成している。
■リベラルなグローバリゼーションは終焉を迎えた
パンデミックに続くウクライナ危機は、多くの点で、それ以前の混乱を映し出している。パンデミックが世界的なつながりを必要に応じて断ち切ったように、2022年の地政学上の決定は国際秩序をさらに分裂させた。しかし、今回も世界は崩壊しなかった。
ロシアを経済的・政治的に孤立させようとする試みは、グローバルなシステムを解体するには至らなかった。むしろ、システムは適応し、より断片化され、ルールに縛られないものとなった。自由主義的なグローバリゼーションの「ルールに基づく秩序」は、国際関係に対するより現実的なアプローチ、すなわち混沌としたアプローチに道を譲った。
この新しい時代は、統一された規範や規則よりも、その場限りの合意や状況に応じた同盟関係によって特徴づけられる。これは国際関係の予測可能性を低下させるかもしれないが、同時に、より柔軟性と回復力をもたらす可能性も秘めている。
■将来を見据えて
パンデミックは、安定した統一された世界の仮面を剥ぎ取り、その下にある亀裂を露わにした。差し迫った危機は去ったが、その遺産は依然として世界の秩序を形成し続けている。
世界は今、不確実性と競争に特徴づけられる過渡期にある。20世紀後半を支配したリベラル・グローバリズムの物語は、より断片化され多極化した現実によって置き換えられた。
しかし、未来が暗いというわけではない。過去５年間の課題は、国家や社会の回復力を明らかにした。今問われているのは、世界がさらなる紛争に陥ることなく、この新たな局面を乗り切れるかどうかである。
パンデミックは、この変革のきっかけとなったが、それは始まりに過ぎない。国際関係の次の章は、各国がこの新しい現実に対してどのように適応していくか、そして、分断が進む世界において各国が共通の基盤を見出すことができるかによって決まるだろう。
この記事は、雑誌『Profile』で最初に発表されたものであり、RTチームによって翻訳・編集された。
本稿終了
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