自由貿易は無料ではない：苦境に立つ旧植民地は反撃するが、EUは簡単には手放さない
投資なし、バランスなし、約束破り - アルジェリアはブリュッセルが仕掛けた「パートナーシップ」の罠にうんざりしている
Free trade isn’t free: A struggling ex-colony fights back, but the EU won’t let go easily.　No investments, no balance, broken promises - Algeria is done with the “partnership” trap Brussels has laid
RT　War on Ukraine＃6967　2 Fubruary 2025

英語翻訳：青山貞一（東京都市大学名誉教授）
独立系メデア E-wave Tokyo 2025年2月2日(JST)

ファイル写真: 2008 年 1 月、アルジェリアのオラン港でコンテナ船が
積み込まれている様子。© Getty Images/mtcurado

2025年2月1日 08:21 著者：タマラ ・リジェンコワ、東洋学者、サンクトペテルブルク国立大学中東歴史学部上級講師、「アラブ・アフリカ」テレグラムチャンネルの専門家 本文 　2024年10月、2期目に再選された直後、アルジェリアのアブデルマジド・テブン大統領は、 2005年のEU・アルジェリア連合協定を改正する計画を発表した。同大統領は、このプロセスは「紛争に巻き込まれることなく、柔軟かつ友好的な精神で」 取り組むと述べた。 　「我々はフランスを含む（欧州連合）諸国と正常な関係を維持している」と彼は付け加えた。 　テブン大統領は、EUとの協定条件を変更する決定は「アルジェリアが現在とは全く異なる時期に締結された」という事実によるものだと述べた。実際、2000年代初頭、アルジェリアは政府とイスラム主義グループの間で10年続いた内戦からまだ立ち直りつつあった。アルジェリアの経済が強化された現在、協定条件はもはや国の利益に合致していない。 　しかし、EUは2024年6月に、この問題を解決するために仲裁委員会の設置を要求すると警告した。これは、2020年以来、EUとアルジェリアの連合協定に関連する2番目の紛争である。 EU-アルジェリア連合協定 　EU・アルジェリア連合協定は2002年にスペインのバレンシアで調印され、2005年9月に発効した。協定の目的は、双方の貿易を自由化しつつ、さまざまな分野にわたるEUとアルジェリアの協力の枠組みを確立することであった。 　かつてのフランス植民地が今やアフリカの「成功モデル」となっている理由 続きを読む かつてのフランス植民地が今やアフリカの「成功モデル」となっている理由 この協定には、政治対話とバランスのとれた経済・社会関係の促進、人的交流（特に行政手続きに関するもの）の促進、経済、社会、文化、金融の分野での協力の奨励に関する規定が含まれていました。 　EU・アルジェリア連合協定の重要な点は、自由貿易圏の設立だった。アルジェリアには、工業製品の関税を段階的に撤廃し、農産物貿易を選択的に自由化するための12年間の移行期間が与えられた 。2017年、双方はこの期間を3年間延長することに合意したが、鉄鋼、繊維、電子機器、自動車など一部の製品はこれらの条件から除外された。 　連合協定は、地中海南部諸国との協力を強化し、最終的にはいわゆる「繁栄の共有地帯」を創設するためにEUが1995年に開始したバルセロナ・プロセスの枠組みに属する。 1990年代後半以降、EUは北アフリカ諸国と3つの同様の協定を締結している。1998年にチュニジア、2000年にモロッコ、2004年にエジプトである。 　自由貿易地域をめぐる紛争 2020年9月1日には関税撤廃の移行期間が終了し、延長についての公式発表はなかったが、アルジェリアは自由貿易条件の実施が遅れており、協定の見直しを示唆する報道も浮上した。 　移行期間が終了するわずか数週間前の2020年8月、テブン大統領はカメル・レジグ貿易大臣に対し、アルジェリアの利益を考慮しながら「欧州連合との連合協定の書類の評価を実施する」よう指示した。 RT アルジェリアのアブデルマジド・テブン大統領。 ©ビレル・ベンセーラム/ゲッティイメージズ 　アルジェリアの政財界は、自由貿易圏の完全実施という構想を強く批判した。アルジェリア輸出業者協会（ANEXAL）によると、2005年から2019年の間にアルジェリアはEUから3,200億ドル相当の商品を輸入しており、その主な輸入先は機械、輸送機器、農産物である。この数字は、同時期のアルジェリアのEUへの石油・ガス以外の輸出額150億ドルの20倍以上である。ANEXALのアリ・ベイ・ナスリ会長は、アルジェリアとの自由貿易圏構想を「国家経済にとっての大惨事」と評した。 　「協定が批准された2005年当時、EU加盟国はわずか15カ国だったが、現在では27カ国にまで増えており、数年後には加盟国はさらに増えるだろう」とナスリ氏は語った。 　その時点で、アルジェリアは、多くのアルジェリア人がEUビザの取得に苦労していることから、EUが技術移転と人の移動に関する約束を果たせていないことを理由に、協定の改定を繰り返し要請していた。アルジェリアはまた、EUに対し、欧州企業に自国経済への投資を奨励するよう訴えたが、こうした努力はほとんど成果をあげなかった。 　2020年までに、この協定がアルジェリアにとって不利であることが明らかになった。貿易不均衡、EUからの直接投資のほぼ欠如、不十分な輸出額に加え、免税貿易による損失が重なった。あらゆる兆候が、この協定が最初から不十分に交渉され、アルジェリアが署名時点でその長所と短所を適切に評価できなかったことを示している。したがって、協定の改定を求めるのは十分な根拠があった。 アルジェリアの利益保護要求に対するEUの対応 　2020年12月初旬、アルジェリアとEUは既存の連合協定の改定に向けた協議を開始した。しかし、2020年6月、EUは2015年から2019年にかけてアルジェリアが実施した貿易制限をめぐって紛争を開始した。EUのすべての貿易協定で確立されているメカニズムに基づき、この紛争は 解決プロセスの第一歩として、協議のためEU・アルジェリア連合理事会に付託された。 　当時、欧州委員会は相互に受け入れられる解決策を模索する意向を表明し、合意に達しない場合は仲裁委員会の設置を要求する権利を留保すると警告した。 RT ファイル写真: アルジェのカスバ地区にあるジャマ・ケチュア・モスク近くのストリートマーケット、2012年12月。©ゲッティイメージズ/アランフィリップス 　しかし、EUは大きなリスクに直面していた。アルジェリアとの関係が断絶すれば、エネルギー供給の多様化戦略が危うくなる可能性がある。ロシアからのガス輸入が減ったことで、アルジェリアはEUにとって第2位のガス供給国となっていた。交渉が行き詰まったため、EUは2021年3月に仲裁手続きを開始したが、結果は公表されていない。 　アルジェリアは2021年以来、国内産業を保護するため、欧州からの輸出と投資にいくつかの制限を課してきた。これらの措置は農業や自動車産業を含むさまざまな分野に影響を及ぼし、「輸入禁止の効果」を伴うライセンス制度、自動車メーカーに対する現地の投入資材の使用を条件とする補助金、アルジェリアに商品を輸入する企業の外資所有の上限などが含まれていた。 　欧州委員会はこれらの措置がアルジェリアへの輸出に悪影響を及ぼすとみなしたが、アルジェリア当局は、これらの措置は輸入コストの削減、経済の多様化、炭化水素への依存度の低減、国内生産の強化という国家計画に沿ったものだと主張した。 　「安心してください。私たちはアルジェリアの利益が何であれ、それを守ります」と カメル・レジグ貿易大臣は2020年のインタビューで語った。 RT アルジェリアのカメル・レジグ貿易大臣。© APP/NurPhoto via Getty Images 　2024年6月までに緊張が再燃し、欧州委員会はアルジェリアとの新たな紛争解決手続きの開始を発表した 。また、合意に達しない場合は仲裁委員会に問題が引き渡される可能性もあると指摘した。最新の紛争は、アルジェリアが国家経済の強化に向けて継続的に取り組んでいることに端を発している。 　さらに、2022年6月、アルジェリアはガスを除くマドリードとの貿易をすべて停止すると発表した。これはスペインのペドロ・サンチェス首相がモロッコの西サハラ自治提案を支持したことに対する反応だった。アルジェリアは、紛争地域に対するモロッコの主権主張に断固反対し、自決を主張している。 「問題を友好的に解決する努力が失敗したことを踏まえ、EUは、悪影響を受けているEUの輸出業者とアルジェリアで事業を展開するEU企業の権利を保護するためにこの措置を講じた。アルジェリアの措置は、製品の選択が不当に制限されているため、アルジェリアの消費者にも損害を与えている」と欧州委員会は2024年に述べた。 　これに対し、アルジェリアの貿易省、財務省、外務省、産業省の当局者は、協定によって生じた貿易不均衡を評価する包括的な文書を起草した。アルジェリアはまた、この文書が2002年以来共同で検討されていないことをEUに指摘した。 RT ファイル写真：アルジェ港での作業、2022年7月。© APP/NurPhoto via Getty Images 　2024年9月、アルジェリアのアハメド・アタフ外相は、この状況についてコメントした。同外相は、長年にわたり欧州との貿易交流はEUの利益のみに役立ってきたが、アルジェリアは協定が経済を活性化させ、新たなビジネスや雇用を生み出すことを期待していたと指摘した。アタフ外相は、協定が発効した2005年以降、EUとの貿易額は約1兆ドルに達したが、アルジェリアへのEUの投資は130億ドルを超えず、そのほとんどが炭化水素部門に向けられていると指摘した。 　アルジェリアがEUにとって何を意味するか アルジェリアはEUにとって重要なパートナーです。ユーロスタットによると 、アルジェリアとEUの貿易額は2023年に約502億ユーロ（537億ドル）に達しました。アルジェリアはEUにとって22番目に大きな貿易相手国であり、EU全体の対外貿易の1％を占めています。逆に、EUはアルジェリアにとって最大の貿易相手国であり、アルジェリアの国際貿易のかなりの部分を占めており、2023年には約50％になります。 　二国間貿易は主にアルジェリアの石油とガスの輸出を中心に展開している。アルジェリアはヨーロッパ全体、特に地中海地域にとって重要なガス供給国であり続けている。2023年にはロシアを抜いて、ノルウェーに次ぐEUへのパイプラインガス供給国第2位となる。これにより、ロシアからの供給への依存を減らす決定によって弱まっていたヨーロッパのエネルギー安全保障を強化するアルジェリアの役割がさらに強化されることになる。 RT ファイル写真：アルジェリアの石油・ガス処理プラント。©ゲッティイメージズ/モハメッド・イハブ・ベラルミ 　しかし、アルジェリアはもはや2000年代初頭のような戦争で荒廃した国ではありません。近年、経済改革に向けた包括的なアプローチは目覚ましい成果を上げています。2023年までに、アルジェリアは世界銀行のランキングで低所得国から上位中所得国へと上昇した世界4カ国のうちの1つになりました。テブン大統領によると、アルジェリアは対外債務をほぼ解消しており、外部組織からの融資を必要としません。さらに、国際通貨基金と世界銀行はどちらもアルジェリアを南アフリカとエジプトに次ぐアフリカ第3位の経済大国と分類しています。 　「2022年、アルジェリアは40年ぶりに過去最高の70億ドルの非炭化水素輸出を達成したが、以前はこの数字が15億ドルを超えることはほとんどなかった」とテブン氏は述べた。 　アルジェリアは、レンティア経済からの脱却を目指し、いくつかの分野で自給自足を達成するために非炭化水素生産の多様化に積極的に取り組んでいる。政府は、2025年末までに国内のデュラム小麦需要を完全に満たすことができると予測している。 　EUとの連合協定を再交渉するという決定は、アルジェリアにとって戦略的に重要である。この次の段階では、アルジェリアはEUとの関係において経済および地政学的戦略を再調整する必要がある。 　アルジェリアは、アフリカ、ラテンアメリカ、アジアの新市場を開拓することで、欧州市場への依存を減らし、新興産業を保護し、貿易収支を管理し、経済連携の多様化を目指している。さらに、アルジェリアがEUとの紛争をうまく解決できれば、同様の協定を締結した他の北アフリカ諸国にとって前例となる可能性がある。 著者：タマラ ・リジェンコワ、東洋学者、サンクトペテルブルク国立大学中東歴史学部上級講師、「アラブ・アフリカ」テレグラムチャンネルの専門家 本稿終了