古代の力：古くからの伝統が真の政治を定義し、今後数十年そうあり続ける場所
アフリカの伝統的な統治モデルは、現代の社会政治生活にうまく組み込まれている
Ancient power: Where age-old tradition defines real politics, and will for decades to come. Traditional governance models in Africa are successfully incorporated into the modern sociopolitical life
　著者：リア・スホヴァ、インテキスパートリーズ研究センター研究 員
RT War on Ukraine＃6894　22 January 2025

英語翻訳：青山貞一（東京都市大学名誉教授）
独立系メデア E-wave Tokyo 2025年1月23日(JST)

古代の力：古くからの伝統が真の政治を定義し、今後数十年にわたってそうあり続ける場所 © RT / RT

2025年1月22日 10:05 本文 　古代の力：古くからの伝統が真の政治を定義し、今後数十年にわたってそうあり続ける場所 アフリカの伝統的な統治モデルは、現代の社会政治生活にうまく組み込まれている。 　アフリカ大陸は多様な文化、伝統、統治モデルで構成されてiいる。このことは、250 を超える民族が住むナイジェリアで特に顕著です。ナイジェリアには、イギリスの植民地化以前から独自の統治システムを持つ民族が多くiいる。ナイジェリアはここ数十年で西洋の構造や制度を取り入れてきましたが、同時に古くからある統治モデルも強化してきた。 国民の信頼 　過去 1 世紀にわたり、ナイジェリアは植民地支配から民主国家への移行に伴って、数多くの政治的変化を経験してきた。このような変化にもかかわらず、植民地時代以前から国を統治してきた伝統的指導者の権威は、依然として非常に強いままである。首長、王、首長、王族は、国内および外交政策の両方に現在も積極的に関与してiいる。 　アフロバロメーターの調査によると、ナイジェリア人の55%が伝統的指導者の意見を考慮しており、これは都市部と農村部の両方の回答者に共通する意見である。大多数は、紛争を解決し、中央政府と協力しながら地域社会の利益を擁護するこれらの指導者の役割を重視してiいる。また、国家元首の選出に関しては、有権者の48%が伝統的統治者の意見を考慮してiいる。 　選挙では、伝統的指導者による候補者の支持が決定的な要因となり、国民の幅広い支持を確保することになる。実際、調査対象者の3分の2以上が伝統的指導者の影響力を拡大すべきだと考えている。 　2019年の選挙運動中、ナイジェリア北部出身のフラニ族で全進歩会議（APC）党員である当時のナイジェリア大統領ムハンマドゥ・ブハリ氏は、伝統的指導者の支持を求めた。総選挙のわずか2週間前に、彼はナイジェリア南西部のエキティ州の知事やオバ（老婆）を含む伝統的指導者との会合を招集した。この会合には、州伝統的指導者評議会の議長も出席した。最終的に、ブハリ氏（1983年から1985年にかけて軍事政権下で初めて権力を握り、2019年に民間人として2期目に立候補）は、ボルノ州（91%）やヨベ州（89%）など北部の州で圧倒的な支持を得て、エキティ州で57%の票を獲得し、総選挙に勝利した。 RT ファイル写真。ムハンマドゥ・ブハリ大統領は、ナイジェリアのエボニー州を訪問中に、エズ・エベレチ・ディック率いる伝統的統治者評議会からオチオハ・ンディグボ1世の称号を授与された。 © next24online/NurPhoto via Getty Images 　一方、人民民主党（PDP）代表で、2019年と2023年の選挙でブハリ大統領と現ナイジェリア大統領ボラ・ティヌブ氏のライバルだったアティク・アブバカル氏は、故カノ首長アルハジ・アミヌ・アド・バエロ氏から支持されていると主張した。2023年には、アブバカル氏は故首長が自身の大統領就任を祈ってくれたとさえ語った。 選挙における伝統の力 　ナイジェリアの選挙制度では、大統領は単純多数決で選出される必要がある。さらに、候補者は国内 36 州のうち少なくとも 3 分の 2 で 25% 以上の票を獲得する必要がある。そのため、州知事や伝統的指導者が選挙プロセスの重要な役割を担うことになる。 　伝統的指導者の支持は、州知事選挙に大きな影響を与える可能性がある。州知事は各州の行政府の長であり、通常、現在与党となっている APC または PDP のいずれかの主要政党に所属している。州知事選挙のプロセスは、大統領選挙のプロセスと似ている。 　36の連邦州の中には、いわゆる「伝統的州」もあり、その数は知事の裁量で調整できる。例えば、1992年から1993年、そして再び1999年から2007年までAPC党員としてヨベ州知事を務めたブカール・アバ・イブラヒム政権下では、伝統的指導者によって統治される首長国の数は14に拡大された。伝統的指導者の権限を拡大することは、彼らの地方行政権への忠誠心を高める傾向がある。その結果、ヨベ州では、APC党が 2015年、2019年、2023年の知事選挙、および2015年と2019年の大統領選挙で一貫して勝利している。 紛争調停者 　ナイジェリアの 1999 年憲法によれば、伝統的指導者は助言権を持ち、地方レベルと国家レベルの両方で意思決定プロセスに参加することができる。彼らの公式の責任には、政府構造をサポートしながら平和と安全を維持することが含まれる。ナイジェリアの文化的な違いはしばしば紛争の温床となるため、伝統的指導者はコミュニティレベルと地域レベルの両方で紛争の調停に重要な役割を果たす。 　2024年夏、ナイジェリアでは低賃金、高生活費、そして治安問題が続くことに対する国民の不満から、抗議活動が広まった。これを受けて中央政府は、若者を含む国民との対話を促進するため、伝統的指導者に働きかけた。7月31日、エヌグ州の警察長官は伝統的指導者向けのセミナーを開催し、コミュニティと関わり、若者が暴力的になりかねない抗議活動に参加するのを防ぐよう促した。 　ゴンベ州知事の上級特別補佐官アブバカル・シュアイブ氏がRTに語ったところによると、伝統的な指導者は、特にナイジェリア北部と南部において、正式なシステムよりも紛争解決において効率的である。植民地支配の確立とオヨ帝国の崩壊により発生したヨルバ族の2つのサブグループ間のイフェ・モダケケ危機は、1世紀以上続いた。この危機は、ナイジェリア南西部で一連の暴力的なコミュニティ間衝突を伴った。 「　イフェのウーニ、オバ・アデイェイェ・エニタン・オグンウシがモダケケのオグンスアを予定外に訪問したことで紛争は解決し、危機は終わり、すべての法的な争いは中止された。伝統的指導者たちは人々の心に訴える方法を知っています」と彼は語った。 RT イフェのウーニ族、オバ・アデイェイェ・オグンウシは、ナイジェリアのラゴスにあるヴィニング大司教記念教会で行われた、慈善家でラゴス商工会議所理事会の会長であるジョン・オデイェミ首長の85歳の誕生日の感謝祭で、オデイェミ首長に挨拶している。© Adekunle Ajayi/NurPhoto via Getty Images 　ナイジェリアの 36 州の政府には、それぞれ州伝統的統治者評議会が存在します。これらの伝統的指導者の権限は州法によって管理されており、評議会内には明確な階層がある。たとえば、ナイジェリア北部のカドゥナ州では、伝統的指導者は地位に基づいて 3 つの「階級」に分類され、権力構造の頂点には首長がiいる。 　同様に、南西部のエキティ州にも独自の三層制がある。この州の評議会には 100 人以上の伝統的統治者が代表されてiいる。さらに、北部伝統的統治者評議会や南部ナイジェリア伝統的統治者評議会など、地域レベルで伝統的統治者評議会が活動してiいる。 　連邦レベルでは、伝統的指導者はナイジェリア伝統的統治者全国評議会 (NCTRN) によって代表されてiいる。評議会は、ナイジェリアの各サブリージョンを代表する 2 人の代表によって共同議長が務めてiいる。2024 年現在、評議会の共同議長は、国内のすべてのイスラム教徒を庇護し、同国の北部地域の利益を代表するソコトのスルタン、アルハジ・ムハンマドゥ・サアド・アブバカール 3 世と、ナイジェリアのキリスト教徒が多数を占める南西部地域の伝統的統治者であるイフェのウーニ、オバ・アデイェ・エニタン・オグンウシである。 RT ファイル写真。ナイジェリア、イル・イフェの毎年恒例のオロホ祭りでのオバ・アデアイ・エニタン・オグンウシの肖像画。 © Marvelous Durowaiye/Majority World/Universal Images Group via Getty Images 保守的な価値観？ 　伝統的な統治者たちの主な役割は保守的な価値観を守ることであるにもかかわらず、彼らは現代社会の生活に積極的に参加してiいる。宗教や文化的な行事への関与に加え、これらの指導者たちはその影響力を活用して社会的に重要な健康や教育の取り組みを支援してiいる。 　たとえば、ソコトのスルタン・サアド・アブバカール3世は、 2013年にナイジェリアでCOREグループポリオプロジェクト（CGPP）が開始したポリオ予防接種キャンペーンで重要な役割を果たした。この予防接種活動は、人口の大半がイスラム教徒であるカドゥナ州、カツィナ州、カノ州、ボルノ州、ヨベ州などで実施された。スルタンの提唱と他の宗教指導者の支援のおかげで、医療従事者は義務的な予防接種に関する一般の認識を変え、治療の重要性を強調し、それに伴う恐怖を和らげることができた。 　医療従事者は地元の指導者と協力し、ワクチン接種を地域の伝統にうまく取り入れた。たとえば、ヨベ州では、子どもの生後 7 日目に行われる命名式典中に子どものワクチン接種が行われた。この慣習は「スナワクチン接種」（「スナ」はハウサ語で「名前」の意味）として知られるようになり、宗教的慣習を反映したものとなり、予防接種を受けた新生児の数が大幅に増加した。 「　植民地支配者に『ママ』と泣き叫ぶ」：ナイジェリアはなぜ新しい国歌を採用したのか？ 続きを読む 「植民地支配者に『ママ』と泣き叫ぶ」：ナイジェリアはなぜ新しい国歌を採用したのか？ 銀行家と首相 　ナイジェリア南部の伝統的指導者たちは、経済と教育の両方で重要な役割を果たしてiいる。たとえば、イフェのウーニ族で南部の伝統的支配者の長であるオバ・アデイェイェ・エニタン・オグンウシは、ナイジェリアの大手住宅ローン銀行であるインペリアル・ホームズ・モーゲージ・バンク・リミテッドの取締役を務めてiいる。また、フィナ・トラスト・マイクロファイナンス・バンク・リミテッドでも指導的立場にあり、イナグベ・ココウッド・ファクトリー・エッセンシャル・ホームズ・ファニチャーの所有者でもある。 　アナブラ州オニチャのオビであるンナエメカ・アルフレッド・アチェベは、アフマドゥ・ベロ大学の学長である。 イギリスが植民地化した州 　ナイジェリアの政治制度はヨーロッパの植民地化よりずっと前に形成され、ハウサ・フラニ族、ヨルバ族、イボ族の 3 大民族はそれぞれ相対的な自治権を維持していた。ニジェール川とベヌエ川によって国土は自然に 3 つの地域 (北部、南西部、南東部) に分割され、政治的独立が促進された。 　ハウサ族の都市国家は、現在のナイジェリア北部に位置していた。これらの国家に関する最も古い記録は、アラブ人旅行者アル・ヤクビによるもので、9 世紀に遡る。19 世紀までに、この地域にソコト カリフが樹立された。 　ヨルバ王国は南西部に位置していました。これには、テラコッタと青銅の芸術で有名なオヨ帝国とイフェ王国が含まれる。ベニン王国もこの時代に出現し、14 世紀頃に中央集権的な統治が始まった。 　ナイジェリア南東部では、17 世紀と 18 世紀にイボ連邦が最大の勢力を誇った。ニジェール デルタに住む人々も、当時、初期の政府構造を発展させた。 RT ファイル写真。ナイジェリアのポートハーコート近郊にあるナイジェリア石油埋蔵地、ニジェールデルタのマングローブ湿地帯にある大きな村。© ジェイコブ・シルバーバーグ/ゲッティイメージズ 　ナイジェリア南部の人々が大西洋を越えた奴隷貿易に巻き込まれる一方で、北部の人々はサハラを越えた貿易を通じて中東のコミュニティとのつながりを確立した。イギリスによる植民地化の始まりと北部保護領と南部保護領の設立（1914年にナイジェリアの単一植民地に統合）により、既存の地域的差異がさらに固定化され、単一のシステムの下に強制的に統合された。 　英国は領土統合を促進せず、むしろ比較的自治権のある 3 つの地域とそれぞれ異なる関係を維持し、間接統治政策を実施した。このアプローチは、伝統的指導者の権威を植民地の利益に役立て、主に天然資源の採取に重点を置いた。その結果、北部地域は最も自治権を保持し、南部はヨーロッパの影響を受けやすくなった。これは最終的に社会の分裂と紛争につながり、1967 年から 1970 年にかけてナイジェリア内戦に至った。 今日の伝統的な統治者 　ナイジェリアは独立後、西洋の政治枠組みを受け入れたにもかかわらず、伝統的な政治制度は国内でその重要性を失っていない。1960年以来、文民および軍当局は伝統的な権力構造を排除しようとしてきたが、最終的には失敗した。伝統的な統治者の影響力を弱めるために、彼らは税金を徴収する権利と独自の軍隊を持つ権利を剥奪された。 　「英国統治が始まる前の何世紀もの間、ナイジェリアのさまざまな地域での統治は、統治の中核をなす伝統的な制度とその統治者と同義であった。しかし、植民地主義はアフリカの文化的伝統を激しく破壊した。したがって、この時期に伝統的な統治者が地方レベルの意思決定プロセスにどの程度関与していたかは、このレベルの政治関係者の目に個々の伝統的な統治者がどの程度の影響力を持っていたかによって決まった。北部では、植民地評議会の導入は首長の執行権を奪うことに成功せず、首長は依然として地方の執行機能を非公式に管理しています」とアブバカル・シュアイブは言う。 　シュアイブ氏は、ナイジェリアの伝統的指導者は国民の目に依然として高い正統性を維持しているため、有権者の行動や選挙結果に影響を与えていると指摘する。しかし、こうしたプロセスは通常は公開されていない。「首長たちは投票の支持を直接言及することはなく、支持者たちは彼らのボディランゲージから彼らの態度を理解する。首長たちは地区長や区長に誰に投票すべきかを伝えるために口頭でメッセージを送ることもある。」 RT ファイル写真。平和の象徴として白い服を着た首長は、「サンヌ」（拳を突き上げる）と呼ばれる戦士の手を振って群衆に挨拶し、群衆から喝采を浴びた。© Sophie ELBAZ/Sygma via Getty Images 　今日、ナイジェリアの立法においても伝統は尊重されてiいる。ナイジェリアの法制度には、英国の慣習法だけでなく、伝統法や北部諸州で施行されているシャリーア法も取り入れられてiいる。ナイジェリアの政治情勢において伝統的指導者が関与していることは、現代ナイジェリアの特徴であり続けてiいる。彼らの意見は国民と選出された役人の両方から等しく尊重されているからです。 　ダリア・スホヴァ、インテキスパートリーズ研究センター研究 員 本稿終了