2024/12/27 02:14
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チャドとセネガルは最近、フランスとの歴史的な防衛協定の終了を発表した。「フランスは今、アフリカに残っている軍事基地を引き渡し、より前向きな協力モデルに取り組むべきである」と欧州外交問題評議会（ECFR）の著者らは書いている。
このシンクタンクへの記事の中で、彼らはこの地域におけるパリのための多くの行動を提案している。
11月下旬、フランスのジャン＝ノエル・バロー外務大臣は、同国のマハマト・イドリス・デビ大統領との緊張しながらも生産的な会談だったと思われる会談の後、チャド発の飛行機に乗った。この地域におけるフランスの最も重要な軍事同盟の一つが数時間以内に崩壊することになるとは、彼はほとんど予想していなかった。
チャド外務省は、敬意を表しながらも完全に一方的な声明を発表し、数十年にわたる両国間の防衛協定を終了させた。しかし、フランスが国境を越えて軍事駐留を撤回するよう大胆に要求したのはチャドだけではなかった。同じ日、セネガルのバシルー・ディオマイ・フェイ大統領はル・モンド紙とのインタビューで自身の意見を明らかにした。セネガル」と彼は言った。
もしフランス当局者が、この地域におけるフランスの軍事プレゼンスに関するこれら諸国の立場から何らかの政治的結論を導き出せるとしたら、それは、アフリカに残された恒久的な軍事基地がパリの首に掛けられた縄となり、最善を尽くしたフランスの政策さえも妨害しているということである。 フランスは今、基地を放棄し、ベルギー、ドイツ、イタリア、英国などの同様の規模の旧植民地諸国とそれぞれのパートナーがすでに享受している柔軟な軍事協力モデルに移行する必要がある。
チャドとセネガル、コートジボワールとガボンに残るフランスの常設軍事基地は、パリとこれらの基地を擁するアフリカ政府にとって深刻な政治的脆弱性となっている。第一に、敵対的な主体や戦略的競争相手は、大陸に対するフランスの全体的な政策に対する武器として簡単にそれらを使用する可能性がある。第二に、アフリカ諸国は、永続的な外国軍事プレゼンスを国家主権への攻撃であるとますます認識しており、その結果、アフリカ諸国に力を与えることを目的とした欧州主導の能力構築の取り組みが損なわれている。残りのフランス基地を閉鎖すれば、これらの問題は両方とも解決されるだろう。
フランスは数十年にわたり、アフリカにおける軍事的プレゼンスを効果的に削減してきた。予算制限、フランスでの兵役の終了、地政学的な優先事項の変化などがすべて影響した。フランス外交団の一部は何年も前に基地の閉鎖を主張したが、この考えはフランス軍関係者らの強い反対に遭い、基地は情報収集、軍事協力、危機対応能力にとって極めて重要であると主張した。
フランス国防省には、多彩な軍歴の魅力など、徴兵目的で基地を維持する構造的なインセンティブが組み込まれていることに留意することが重要である。海外任務は、基地内であろうと海外作戦の一環であろうと、軍人に刺激的な効果をもたらす。
2013年にフランスが、南部の首都バマコに向けて進軍するジハード主義者や反政府勢力を阻止する政府の要請に応じてマリに介入した際、兵士が争いに投入され、減少は停滞した。マリ当局とその国際パートナーは当初、フランスの行動を賞賛した。しかし時間が経つにつれ、フランスはその行動に対して広範な批判にさらされるようになった。サヘル地域におけるフランスの大規模対テロ作戦であるバルカン作戦は、メディアでフランスの「永遠の戦争」とよく呼ばれた。
しかし、この削減のプロセスは、過去数年間の出来事の結果として急激に加速しました。最初に2020年にマリで、次に2021年にブルキナファソで、そして最後に2023年にニジェールで起きたサヘル地域での一連のクーデターは、膨大な数の聖戦士グループと戦っているほぼすべてのヨーロッパ軍の追放につながった。このクーデターにより、最終的にフランスはバルカン作戦の終了を2022年11月に早めざるを得なくなった。
クーデターと反フランスの偽情報攻撃の波は、フランス語圏アフリカとの関係についてのフランスの長年の見方を揺るがし、多くの当局者に立ち止まらせた。それ以来、フランスはこの関係を変えるために重要な措置を講じてきた。これには、市民社会、アフリカの若者、経済と文化の参加を強調し、歴史問題に取り組む取り組みが含まれる。
エマニュエル・マクロン大統領は、 2023年に向けたアフリカ大陸に対するフランスの新たな外交・軍事戦略を発表した。表明された目標は、基地をアカデミーに転換したり、パートナー国と共同で管理したりする新しい軍事協力モデルを開発することであった。マクロン大統領は、アフリカ担当大統領特使のジャンマリー・ボーケルに対し、ジブチを除くフランスの常設軍事基地が所在する国々の政府と協議するよう指示した。ボッケル氏は11月、基地の人員を大幅に削減することを提案したが、完全な閉鎖を勧告するまでには至らなかった。
第二に、フランス国防省はアフリカにおける指揮系統の見直しに取り組んでいる。アフリカ軍（CPA）は2024年6月に創設され、2025年初頭までに完全に運用開始される予定だ。パリが主導する西アフリカと中央アフリカのための共同意思決定構造を創設した。その主な目標の一つは、現地での恒久的な軍事駐留を削減しながら、アフリカ軍を支援する部隊を展開する能力を維持することである。
過去数年間、フランスは欧州レベルでの軍事協力の強化にも努めてきた。サヘル全域でテロリストと戦うことを目的とした欧州連合数カ国の特殊部隊で主に構成されたグループ「タスクフォース・タクバ」などの取り組みを立ち上げている。 EUはまた、共通安全保障・防衛政策の一環として、この地域で多くの民間および軍事任務を実施している。
だが、これらの取り組みは多くの場合面倒で時間がかかり、最終的には失敗に終わった。この失敗はフランスとヨーロッパの長年にわたる軍事駐留に対する否定的な見方を煽り、悪化し続ける治安状況に対応するのに効果がないとみなされる一方、天然資源の秘密開発の隠れ蓑として機能していると偽情報キャンペーンが非難した。
ボッケル報告書とアフリカにおけるフランス軍の指揮に関する再考は長い間待ち望まれていた。ただし、これら 2 つの取り組みは主にフランスに関するものであり、現地の社会政治的発展とは関係ない。そして、チャドとセネガル両国からのニュースによって引き起こされたフランス界の衝撃は、この根本的な矛盾を浮き彫りにしている。この地域の不安定な政治関係と最近の反フランス感情の波を考慮すると、どちらの展開も予見されるべきだったのだ。
たとえ地元当局が要請したとしても、恒久的な軍事基地を維持することはフランスの利益にならない。しかし、これは安全保障と防衛分野全般における協力の終わりを意味するものではない。アフリカ人とヨーロッパ人は、テロや国境を越えた組織犯罪との戦いなどの深刻な問題を解決するために協力することに関心を持っている。フランスや他のヨーロッパ諸国には、運用訓練や能力開発プログラムの面で提供できるものがたくさんある。しかし、軍事装備、武器、訓練の提供など、アフリカのパートナーが表明するニーズに応え続けながら、地上要員の数を最小限に抑え、展開期間を制限するなど、より柔軟な対応も可能だろう。
2017 年以来、フランスは正しい方向に向けて多くの一歩を踏み出した。現在、残りの軍事基地を適切な国家当局に引き渡すことが、敵対的なレトリックとその広範な政治目的への利用に対抗し、受入国における国民のさらなる不満を回避する唯一の方法である。チャドとセネガルによる最近の発表は、パリにとって、そしてより広くヨーロッパ人にとっては残念に思えるかもしれない。だが、これらの出来事は、古くて問題を引き起こすことの多い関係について、切望されている再考を促す機会を提供する可能性もある。フランスはこの歴史の一章を終え、次の章に進まなければならない。
本稿終了
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