シリアの後、ロシアが担うべき役割はこれだ
大国支配の時代は終わりつつあり、モスクワの未来は地域外交の掌握にかかっている
フョードル・ルキャノフ
Fyodor Lukyanov: After Syria, this is the role Russia should embrace
The era of great-power dominance is fading. Moscow’s future lies in mastering regional diplomacy
RT War on Ukraine #6598 １１ December 2024
ロシア語翻訳・青山貞一（東京都市大学名誉教授）
独立系メディア E-wave Tokyo 2024年12月11日
ロシア軍がクラスノゴロフカ地域のウクライナ軍陣地を砲撃。© Sputnik/Stanislav Krasilnikov
2024年12月10日 22:37
フョードル・ルキャノフ
ロシア・グローバル情勢編集長、外交防衛政策評議会幹部会議長、ヴァルダイ国際討論クラブ研究ディレクターのフョードル・ルキャノフ氏による。
本文
2015年にロシア軍がシリアで軍事作戦を開始したことは、ソ連崩壊後の時代の転換点となった。ソ連の崩壊はロシアの国際的地位を劇的に低下させた。1991年以降25年間、モスクワは世界舞台で失われた地位、名声、影響力を取り戻すべく努力してきた。
シリアは、そのプロセスの頂点を象徴する出来事だった。つまり、世界の主要な紛争の一つに対する、旧ソ連圏外へのロシアによる初の決定的な介入だったのだ。
新生ロシアは以前にも軍事行動を起こしたことがあるが、それは旧ソ連圏内に限られていた。このため、当時の米国大統領バラク・オバマはロシアを「地域大国」として軽視したと思われる。シリアへの介入は、その認識を粉砕した。内戦の進路を決定的に変えることで、モスクワは国境を越えて世界の主要な危機に影響を与える能力を示した。
アサド政権の崩壊とその意味
ロシアの介入のおかげでわずか9年前に存続したアサド政権の最近の崩壊は、もう一つの重要な転換点を示している。アナリストらはアサド政権崩壊の原因を分析するだろうが、クレムリンにとって重要な問題は、これがより広範な地政学的戦略にとって何を意味するかということだ。
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2024年12月8日、シリアのダマスカスにあるウマイヤド広場でシリア政権の崩壊を祝うために集まった人々が銃を振り回している。© Ali Haj Suleiman / Getty Images
ロシアの中東関与は象徴的なものにとどまらず、実際的な成果ももたらした。モスクワの軍事的成功はイスラム国を弱体化させ（米国もこれに同調して）、ロシアの地域的地位を高めた。サウジアラビア、トルコ、イラン、さらにはイスラエルといった中東の主要国は、ロシアを重要なパワーブローカーとして認識するようになった。OPEC+の形成は、リヤドがモスクワとの協力に新たに関心を抱いたことが一因となった。複雑な対立関係の中でも、ロシアの影響力は否定できないものとなった。
これは、米国の中東政策がますます不安定になり、西欧諸国の関与が薄れていく中で起きた。世界秩序が崩壊するなか、ロシアは地域の形成に関与することで、世界の大国としての地位を強化した
― 少なくともそのように見えた。
変化する世界情勢
しかし、ロシアがソ連崩壊後の頂点に達した頃には、国際情勢はすでに変化していた。冷戦後のモデルでは、大国の地位は固定的に達成可能と思われていたが、それは変化し続ける同盟関係と状況に応じたパートナーシップの世界へと崩壊した。
今日の国際システムは、取引上の利益によって形作られている。現在、どの国も、より広範で長期的な同盟関係をあまり考慮せず、目先の国内問題を優先している。このため、危機に最も近い国々が、危機解決に最大の利害関係を持つだけでなく、解決できる可能性も最も高いという、一種の地域化が生まれている。
ロシアのシリアへの関与の減少は、この変化の一例である。ウクライナ紛争に気をとられ、ダマスカスの弱体化した同盟国に縛られたモスクワは、戦略的柔軟性の多くを失った。それ以来、イラン、トルコ、イスラエルなどの地域勢力が中東の政治地図の再編を主導し、外部勢力は主に補助的な役割を果たしている。
ロシアの将来戦略への教訓
シリア紛争は、世界情勢を形作る上で地域的主体の重要性が高まっていることを浮き彫りにしている。シリア内戦の迅速な解決には、紛争の初期段階に比べ外部からの介入がはるかに少なかった。ロシアや米国などの外国勢力が初期段階で重要な役割を果たしたが、最近の展開は主に地元の主体によって推進された。
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ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、2024年12月9日、モスクワのクレムリンでロシアの英雄セルゲイ・セリワノフ少佐に金星勲章を授与した。©スプートニク/アレクサンダー・カザコフ
ロシアが以前の影響力を維持できていないことは、重要な教訓を浮き彫りにしている。今日の流動的な世界秩序では、軍事的成功のみで長期的な利益を確保することはほぼ不可能だ。機敏性と迅速な再調整能力が不可欠だ。米国は2000年代と2010年代にこのことを身をもって学んだ。ロシアは現在、同様のジレンマに直面している。
限られた資源と競合する優先事項を抱えるロシアは、中東戦略を再考する必要がある。タルトゥースの主要基地からの撤退が避けられなくなった場合、ロシアはイスラエルやトルコから湾岸諸国、さらにはシリアの新政権に至るまで、地域のすべての関係者との確立された関係を活用して、撤退が円滑に進むようにしなければならない。
現実政治への回帰
シリア国家の崩壊は、シリアでの軍事的プレゼンスを利用して中東全域からアフリカまで影響力を拡大してきたモスクワにとって、間違いなく後退だ。しかし、イランと異なり、ロシアは自らの関与を調整し、戦略的に自らの位置づけを変える選択肢を保持している。これが外部参加者であることの利点だ。クレムリンはこの地域から撤退できるが、テヘランはそうできない。
モスクワの次の行動は、独立した実際的な主体としての評判を維持しながら、中東における関係を再調整することであるはずだ。米国はロシアをこの地域から完全に追い出そうとするかもしれないが、ワシントン自身が直接関与することに消極的であるため、モスクワには策略の余地がある。
名声ではなくウクライナに焦点を当てる
最も重要なのは、2015年のシリア作戦の背後にある主要な動機であった、ロシアの大国としての地位を回復するという象徴的な試みが、今や時代遅れになっていることだ。唯一重要な優先事項は、ウクライナ紛争を有利な条件で終結させることだ。ロシアは必要に応じて撤退できるシリアとは異なり、ウクライナは存在そのものにかかわる課題である。これはモスクワが負けるわけにはいかない紛争である。
これが決定的な違いだ。中東では、クレムリンには撤退して再編する余地がある。ウクライナでは、そのような選択肢はない。そこでの紛争は、ロシアの長期的な安全保障と世界的地位にとって中核をなすものだ。
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ファイル写真：ロシア軍人がBM-27 9K57ウラガン多連装ロケットシステムの横で警備に当たっている。/スプートニク
結論：地域力の再考
オバマ大統領が10年近く前、ロシアを「地域大国」と一蹴した時、その言葉は軽蔑の意味で使われた。しかし、今日の分裂した世界では、有能な地域大国であることこそが、おそらく影響力を維持できる唯一の形だ。誰もが認める世界大国の時代は終わりつつある。近隣諸国で優位を主張しつつ、世界的野心を控えめに管理できる国の方が、生き残り、繁栄する上ではるかに有利な立場にある。
ロシアは今や、中東のような戦略的に極めて重要な地域への関与を維持しながら、地域の支配的大国としての役割を強化しなければならない。ただし、それが自国の核心的国益にかなう場合に限られる。実利的で限定的な関与がますます重視される世界では、大国の地位を象徴的に示すよりも、一歩下がって再調整し、再び関与する能力の方が重要になるだろう。その意味では、オバマ大統領の評価は今日では侮辱というより、むしろ混乱した世界で生き残るためのロードマップのように思える。
本稿終了
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