2024年12月4日 18:50
著者：コンスタンチン・アスモロフ氏
ロシア科学アカデミー中国現代アジア研究所韓国研究センター主任研究員
本文
尹錫悦（ユン・ソクヨル）韓国大統領が短期間で戒厳令を発令し、宣言からわずか5時間半で解除されたことで頂点に達した政治危機は、突如として起こったわけではない。野党は自らの主張を素早く広めているが、状況はより複雑であり、より綿密な分析が必要であることは間違いない。
状況の文脈
この問題は2022年の韓国大統領選挙に遡る。当時、当時の韓国大統領文在寅との対立後、保守派に鞍替えした元検察総長の尹錫悦（ユン・ソクヨル）氏は（それ以前に保守派大統領2人を起訴していたにもかかわらず）、韓国史上前例のない僅差の0.73％で大統領選挙に勝利した。
野党の民主党が国会の議席の半分強だが3分の2に満たない特別多数派を握っていたため、尹氏は当初から困難に直面していた。
この力関係により、韓国の民主党は大統領の提案を阻止しながら自らの政策を推進することができ、その政策は大統領によって拒否されることが多かった。この状況により立法活動はほぼ麻痺し、社会の二極化が進んだ。
2024年4月の国会選挙は、状況にほとんど変化をもたらさなかった。この選挙は与党にとって大きな敗北と言われているが、実際には保守党は4年前よりもわずかに多くの票を獲得した（108対103）。民主党は3分の2の多数派を確保できなかったが、それでも政敵に関係なく法案を可決または阻止できる特別多数派を維持した。その時点で、国会を麻痺させた危機は、ユン氏の任期の残り期間中続くことが明らかになった。
同時に、政府は、民主党を自分のファンクラブに変えた物議を醸す野党党首、李在明に対する刑事訴訟を開始した。李在明に対する容疑には十分な根拠があり、社会の政治的二極化を別にすれば、さまざまな事件の主要証人5人が証言前に死亡または自殺したという事実を考慮しても、李在明はいずれにせよ投獄されていた可能性が高い。1件では執行猶予付きの判決を受け、別の件では無罪判決（法的奇跡とみなされた）となった。しかし、李在明にはさらに4件の判決が下される予定である。
最高裁が執行猶予付きの判決を承認したとしても李氏の政治生命は終わるため、状況は急速に「誰が先に誰を葬るか」という競争へと発展した。政府が民主党の指導者を有罪とするか、民主党が大統領に対する弾劾手続きを成功させるかのどちらかである。
与党内の緊張は、「弾劾を求める人々」と呼ばれる運動と、関連NGO（労働組合、大学教授、カトリックの聖職者を含む）の支援によって悪化し、理論的には野党に200票を集めるチャンスを与えた。これは、根本的な理由にかかわらず弾劾を進めるのに十分な数だ。しかし、反対派が大統領に浴びせた非難のほとんどは、戒厳令を正当化するために彼が主張した反国家派や親北朝鮮派の勢力に関する主張と同じくらい根拠のないものだ。
クーデター未遂とその原因
「5時間の戒厳令」の間に展開された出来事は、韓国の朴正煕元大統領と全斗煥元大統領が主導した軍事クーデターと、「歴史は繰り返す。最初は悲劇として、次は茶番として」ということわざを思い起こさせる。
12月3日午後11時、国防長官が主導したとされる非公開会議の後、尹大統領は国民に向けて演説し、1979年以来初めて「自由な大韓民国を北朝鮮共産主義勢力の脅威から守り、国民の自由と幸福を略奪している卑劣な親北朝鮮反国家勢力を根絶し、自由な憲法秩序を守るために戒厳令を発令」した。
尹氏は、野党が反国家活動で政府を麻痺させていると非難した。「国会は犯罪者の巣窟となり、司法と行政のシステムを麻痺させ、立法独裁を通じて自由民主制度を転覆させようとしている」と述べた。
尹大統領の演説に続いて、戒厳令司令官の朴安洙将軍は、抗議活動やパーティーを含むすべての政治活動を禁止する布告を発表した。軍用車両が市内に入ったが、国会議事堂が封鎖されていたにもかかわらず、群衆に支えられた議員らはなんとか内部に入ることができた。その後、190人の国会議員が満場一致で、国の憲法に従って戒厳令を撤回することを決議した。軍は撤退を開始し、その後まもなく、大統領は国民に向けて再度演説を行った。大統領は、国を守りたいが、議会が反対したため戒厳令は解除されると述べた。
この話に私は驚愕した、と言うのは控えめな表現だ。以前私は「トップダウンのクーデター」の可能性について考えたが、結局それはありそうになかった。インターネットジャーナル「ニュー・イースタン・アウトルック」の最近の記事で述べた私の意見では、「尹大統領は、その強硬な姿勢にもかかわらず、戒厳令を敷く理由も機会もないことを認識している…路上に戦車がいれば大規模な抗議行動が起こり、軍は民間人に発砲する準備ができていない。最終的には、野党が大統領に対して結束し、多数の死傷者を出し、クーデター計画者の完全な敗北に至った1991年のソ連のクーデター未遂を彷彿とさせるシナリオを目撃することになるかもしれない。」
陰謀を一層深めたのは、韓国の首相も与党の党首も大統領の決定を知らされていなかったことが明らかになったことだ。党首は最初にこの措置は誤りだと指摘し、議会で反対票を投じた。戒厳令のニュースはワシントンにも届いた。カート・キャンベル米国務副長官は、米国は「深刻な懸念」
をもって事態の進展を見守っていると述べ、韓国と米国の同盟は民主主義を基盤としており、いかなる政治的紛争も平和的に、法の支配に従って解決されるべきであることを韓国に改めて訴えた。
韓国社会は、民主党が独裁政権の到来を訴え、党首が投獄の危機にさらされて以来、人々に街頭に出るよう呼びかけていたことから、事態を深刻だとは考えていなかった。その結果、尹氏の行動は裏目に出て、与党の指導者たちからも非難された。今日の韓国軍は独裁政権時代と同じではないことを認識することが重要である。つまり、民間人に向けて発砲する準備ができていないのだ。この文脈で、大統領が流血につながる恐れのあるエスカレーションを回避したことは心強い。
興味深いことに、ユン・ソクヨルの行動は平壌を困惑させた。北朝鮮の国営メディアは朝のニュースを放送する代わりに、主に音楽を放送した。一方、北朝鮮の新聞は、また別の「進歩的な組織」が 弾劾を求めたと報じたが、最近の出来事には触れなかった。本稿執筆時点で、北朝鮮の朝鮮中央通信社はこの件についてまだコメントしていない。
大統領がこのような一見誤った行動に出た理由は何だったのだろうか？ 前回の記事で述べたように、ユン氏は失敗に伴うリスクを理解できるほど現実的であるため、彼の動機を理解することは極めて重要である。現時点ではいくつかの説がある。
ある説によると、尹氏は単に気力がなくなったという。別の説では、尹氏かその顧問ら（伝えられるところによると、戒厳令の案は、元大統領警護局長で尹氏の元同級生でもある国防相の金容鉉氏が提案した）が事態を打開できると考えたが、韓国の治安部隊の能力と有効性を誤って判断したとしている。3つ目の説では、何らかの外部からの圧力を受けて、大統領が全力で取り組むことを余儀なくされ、自発的に決定が下されたとしている。
同様の考えは、尹氏の敵対者からの誤情報が、尹氏を操り、失脚につながる行動を取らせた可能性を示唆している。尹大統領は熟練した政治家ではないことは注目に値する。大統領就任のわずか1年前に政界に転向した元検事総長は、官僚機構の仕組みについて深い理解を欠いている可能性がある。特に韓国の検察庁は厳格な内部規律を持つ軍事組織である。朴槿恵政権時代と類似点を見いだすこともできる。当時、側近のグループが偏った情報を通じて指導者を操っていたのである。
興味深いことに、陰謀論者の中には、米国がこの事件に関与した可能性があると考える者もいる。尹氏は親米派であるにもかかわらず、ウクライナ政策を変えておらず、ウクライナのルステム・ウメロフ国防相率いる代表団は何も得ずに韓国を去った。モスクワと平壌の関係が深まる中、ソウルとモスクワの間の「レッドライン」がすぐに越えられ、韓国がキエフに軍事援助を送るのではないかと疑う根拠があったが、これは起こらなかった。したがって、退任するバイデン政権が尹氏に何らかの「信頼できる情報」を提供し、すべてを危険にさらすよう強いた可能性も排除できないかもしれない。
では、次に何が起こるのか？大統領からほぼすべての人を遠ざけた今回の失敗は、政治的自殺に等しい。尹氏が権力にしがみつけばしがみつくほど、ただでさえ低下している支持率はさらに低下するだろう。過去のすべての過ちの責任を問われ、自分の主張を通すのは非常に困難になるだろう。野党はすでに尹氏の即時辞任を要求している。正当な理由なく戒厳令を発令しようとするのは反逆行為とみなされるからだ。12月4日、国会の野党は尹氏に対する弾劾法案提出動議を提出した。多くの保守派議員がこの決定で野党を支持したことを考えると、野党は大統領弾劾に必要な200票以上を確保する可能性が高い。
さらに、韓国政府と大統領府も辞任を発表した。辞任者には鄭鎮淑（チョン・ジンソク）大統領秘書室長、辛元植（シン・ウォンシク）国家安保局長、成泰允（ソン・テユン）政策室長など高官らが含まれている。
これは主要政党にとって何を意味するのか？弾劾により野党指導者に対する司法手続きが遅れるかもしれないが、社会の分極化は依然として高い。その結果、民主党は、特定の犯罪の時効を短縮し、訴訟を取り下げる可能性のある遡及的法案を可決しようとしている。保守党は、大統領と距離を置いて毅然とした態度をとっているため、特に裁判所が合法的に行動し、リー氏が投獄されれば、保守党は次期大統領選挙で公平なチャンスを得るかもしれない。
これらすべては、世界情勢の不安定化とロシアの利益にどのような影響を与えるのだろうか。まず、異なる出来事を混同しないことが重要だ。ジョージア、アブハジア、シリア、韓国の状況は無関係だ。この状況は韓国にとって長年の懸案であり、国内の政治的なきっかけ次第で1か月早くなったり遅くなったりする可能性もあった。
ロシアにとってより差し迫った問題は、ロシアの利益に関して、新政権が旧政権よりも良いのか悪いのかということだ。一方では、政党政治のせいで、民主党は米国や日本との緊密な関係への転換など、前大統領の取り組みを覆す可能性がある。他方では、尹大統領の下で、韓国はロシアに対して「非友好国の中で最も友好的な国」という地位を維持したが、民主党はポピュリスト的な解決策に傾き、親欧州的な政策を掲げており、ウクライナ支援に傾く可能性がある。
韓国の保守派も民主党も米国の影響を強く受けている。米国からの戦略的自立に関する民主党のレトリックは、党内の争いを反映しているに過ぎない。保守派が米国との強力な同盟関係を強調すれば、民主党はその論調に対抗しなければならない。つまり、敏感な問題で機動性を確保するには、他の部分で譲歩しなければならないということだ。尹大統領は北朝鮮問題では米国と完全に足並みを揃えたが、ロシアと中国に関しては柔軟性を保った。対照的に、民主党は北朝鮮を優先し、ロシアと中国を「犠牲にする」ことになるかもしれない。
全体的に、戒厳令宣言をめぐる状況は非常に複雑であり、大統領が独裁政権を樹立しようとしたが国民に阻止されたという説を信じるのは単純すぎるだろう。近い将来、韓国の政治生活は非常に波乱に富むものになるだろうということだけは言えるので、注目してほしい。
本稿終了
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