| 長文・Long Read アフリカの大河をめぐる根深い植民地間の相違は埋められるか？ エジプトは、植民地時代の条約のおかげでほぼ1世紀にわたって維持してきたナイル川の水の支配権を失う可能性がある。 Can the deep colonial differences over Africa’s great river be bridged? Egypt could lose control over the Nile waters it has maintained for almost a century thanks to colonial-era treaties RT War on Ukraine #6169 2６ October 2024 英語翻訳：青山貞一（東京都市大学名誉教授） 独立系メディア E-wave Tokyo 2024年10月27日  アフリカの大河をめぐる根深い植民地間の相違は埋められるのか？ エジプト、アスワンのナイル川に沈む夕日© Givaga / Getty Images |
2024年10月26日 09:35 アフリカン・レガシー財団事務局長、ヨハネスブルグ、ムーサ・イブラヒム 本文 今月、待ちに待ったナイル川協定が発効し、その水の恵みが多くの国々で共有されることになった。ナイル川に大きく依存するエジプトは協定に強く反対している。しかし、植民地時代の条約の時代は終わったようで、上流国も下流国も協力して、誰にとっても利益となる公平で公正な解決策を見つけなければならない。 私たちアフリカ人は、植民地時代の条約が、大陸における西洋中心の農業生産の流れを優遇し、ナイル川の水をめぐる紛争を未だに煽っていることを理解しなければならない。私たちは、ナイル川流域協力枠組み協定に体現された汎アフリカ的アプローチを求めて闘い、時代遅れの権利を協力的な水管理に置き換えるべきである。共同管理を受け入れることで、エジプトとエチオピアは、ナイル川を不和の源から団結と地域の回復力を育む生命線へと変えるという点でアフリカをリードすることができる。 2024年10月、ナイル川流域協力枠組み協定（CFA）、通称エンテベ協定がついに6カ国によって批准され、発効した。エチオピア、ウガンダ、ルワンダ、タンザニア、ブルンジ、南スーダンを含むこの流域協定は、アフリカ最長の川の共有方法を変える可能性がある。 しかし、ナイル川に大きく依存する下流の2カ国、エジプトとスーダンは、植民地時代の条約に根ざした歴史的権利を主張し続け、CFAを拒否している。これらの条約は、紛争を煽り、発展を妨げてきた外国の干渉の有害な遺産を反映している。気候変動の影響が強まる中、アフリカは極めて重要な選択に直面している。時代遅れの権利によって分断されたままでいるか、ナイル川をすべての人の共通のライフラインとして再定義する汎アフリカ協力を受け入れるかだ。 不和と不平等の植民地時代の遺産 ナイル川紛争の核心は、植民地時代の一連の条約で、ナイル川の資源の大部分をエジプトとスーダンに与えた。その中心は、イギリス植民地当局が交渉した1929年の英エジプト条約で、他の流域国の意見を一切聞かずに、ナイル川の年間流量の約480億立方メートルをエジプトに割り当てた。この取り決めは、1959年のナイル水協定でさらに強化され、他のナイル川流域国と協議することなく、エジプトとスーダンにそれぞれ555億立方メートルと185億立方メートルの水が与えられた。これにより、ナイル川の水の85％が源流となっているエチオピアを含む上流諸国は、川の管理について発言権を失った。 植民地時代の協定の有害な影響は今日まで続いている。この排他的な枠組みの結果、上流諸国は自国の成長を支える水インフラを開発することができなかった。例えば、グランドエチオピアルネッサンスダム（GERD）はエジプトとエチオピアの間の緊張の焦点となっている。エチオピアはGERDを自国の発展とエネルギー需要に不可欠とみなしているが、エジプトはそれを自国の水資源の安全保障に対する脅威とみなしている。エジプトが植民地時代の水利権に依存していることは、外部からの干渉の遺産がアフリカ諸国の間に溝を生じさせ、本来なら地域の統一を促進するはずの資源をめぐるゼロサムゲームを生み出していることを強調している。 ナイル川流域イニシアティブの役割 ナイル川の協力的管理を促進する取り組みは、1999 年のナイル川流域イニシアチブ (NBI) から始まった。このイニシアチブは、ナイル川の沿岸 11 か国を結集し、持続可能な開発と公平な水資源の分配を推進した。NBI は、ナイル川流域諸国間の根深い不信感を解消し、最終的に CFA につながる交渉の土台を築くことを目指した。CFA は、NBI のこれまでの最大の成果だが、エジプトがナイル川の支配権を定めた植民地時代の条約を放棄することを拒否したため、その実施は妨げられている。 ６ か国による最近の CFA 批准は、ナイル川流域諸国が過去の制約を乗り越えたいという明確な願望を示している。「公平かつ合理的な利用」を強調することで、CFA は国際法、特に 1997 年の国際水路の非航行目的利用に関する国際連合条約の原則に基づいた、資源共有に対する先進的なアプローチを体現している。エチオピアのアビィ・アハメド首相が述べたように、南スーダンの批准は、この地域にとって「歴史的な瞬間」であり、ナイル川の資源を公平かつ持続的に管理するための法的枠組みの基礎を築くものである。 この重要な川の植民地時代の遺産はアフリカとそれ以外の地域の平和を脅かしている続きを読む この重要な川の植民地時代の遺産はアフリカとそれ以外の地域の平和を脅かしている 1950年代から1960年代にかけてエジプトの汎アフリカ主義の指導者であったガマール・アブドゥル・ナーセルは、外交と急進的な政治の両方を通じて、水を含む資源の共有におけるアフリカの団結を擁護した。アフリカ全土、さらにはエチオピアでも尊敬されている彼は、今も解放の象徴である。エジプトは、ナーセルの遺産を活用してナイル川流域諸国との協力関係を育み、彼の永続的な影響力を公平で持続可能な水管理の現代的な枠組みに変えることができるだろう。 汎アフリカの要請 汎アフリカ主義、つまりアフリカ諸国が団結と相互支援の精神で協力すべきという考え方は、ナイル川の複雑な課題に取り組む上で不可欠である。植民地勢力は国境を引いて条約を締結し、自国の利益にかなう形で資源を分割し、アフリカ諸国を互いに対立させることも少なくありませんでした。汎アフリカ主義のアプローチは、アフリカ最長の川を政治的境界に関係なく、すべての人々を支える共有資源として管理するという、別のビジョンを提示している。 ナイル川の課題に対するアフリカ全体の解決策には、国境を越えた河川の管理に対するEUのアプローチのように、ナイル川を共通の資源として扱う協力的な統治モデルが必要になるだろう。ナイル川を国家利益の戦場と見なすのではなく、沿岸諸国はナイル川流域委員会を設立して、水の配分を監視し、共同インフラプロジェクトを推進し、環境保護活動を支援することができる。これにより、開かれた対話のプラットフォームが生まれ、紛争のリスクが軽減され、ナイル川流域諸国間の信頼が育まれるだろう。 気候変動と人口増加 汎アフリカ的アプローチの緊急性は、気候変動と人口増加の差し迫った脅威によって強調されている。ナイル川流域はすでに温暖化の影響を感じている。気温上昇により蒸発率が上昇し、地域全体の水供給量が減少すると予想されている。世界資源研究所の調査では、ナイル川流域の水ストレスは2040年までに60％増加する可能性があると推定されており、協力的な水管理がさらに重要になっている。 さらに、ナイル川流域の人口は、2020 年の 2 億 5,700 万人から 2050 年までに 4 億人近くにまで増加すると予測されている。食料、水、エネルギーの需要が高まるにつれ、資源をめぐる紛争の可能性は高まるばかりである。これらの課題に直面して、アフリカ全体で水を共有するアプローチは、ナイル川流域諸国が一方的な行動の落とし穴を回避するのに役立つ可能性がある。共有灌漑システムや水保全イニシアチブなどの共同インフラ プロジェクトに投資することで、ナイル川流域諸国は、環境悪化を最小限に抑えながら、共通の水需要に対応できる。農業を気候の影響に適応させ、干ばつに強い作物を促進し、灌漑効率を向上させるための共同の取り組みは、食料安全保障を強化するだけでなく、ナイル川への負担を軽減する。 エジプトの立場 エジプトの水資源安全保障に関する懸念はもっともだが、その主張を貫くために植民地時代の条約に頼るのはますます困難になっている。国連によると、エジプトの水需要の 90% 以上はナイル川で賄われており、エジプトは世界で最も水に依存している国の一つとなっている。しかし、CFA を拒否し、歴史的権利を主張することで、エジプトは自決と共同資源管理を目指すより広範な汎アフリカ運動から孤立する危険を冒している。 エジプトにとって、ナイル川に対する汎アフリカ的アプローチを採用することは、長期的な利益をもたらす可能性がある。エジプトは、CFA を脅威とみなすのではなく、共同プロジェクトや技術革新を通じて、ナイル川流域の他の国々と連携して水の安全保障を確保することができる。たとえば、淡水化プラントや廃水リサイクル プログラムは、エジプトの水源を多様化し、ナイル川への依存を減らすのに役立つ可能性がある。さらに、共有インフラや保全イニシアチブに投資することで、エジプトは持続可能な水管理のリーダーとしての地位を確立し、気候変動への耐性と環境管理に関するアフリカの幅広い課題に同調することができる。 さらに、エジプトはエチオピアや他のナイル川流域諸国と提携して、水を節約しながら作物の収穫量を増やす共同灌漑プロジェクトなどの共同農業イニシアチブを立ち上げることもできる。さらに、共同漁業、再生可能エネルギー発電所、河川輸送システムなど、ナイル川を基盤とした産業および商業開発は、地域経済を強化し、持続可能な雇用機会を生み出す可能性がある。エジプトはこれらの共同プロジェクトに投資することで、自国の水需要を確保するだけでなく、ナイル川流域全体の安定と繁栄を促進する、資源共有のための汎アフリカ的枠組みの構築にも貢献するだろう。 ナイル川の共通のビジョンに向けて ナイル川流域の今後の道筋は明らかである。アフリカは、紛争よりも協力を優先する水資源共有の新たな枠組みを構築することで、植民地主義の遺産を克服しなければなりません。そのためには、ナイル川流域諸国が譲歩し、妥協し、この重要な資源に対する相互依存を認識する意欲が必要である。CFA の公平な利用と環境の持続可能性の原則は、共通の未来を築くための基盤を提供しますが、これらの原則を行動に移すための大変な作業が残っている。CFA で提案されているナイル川流域委員会は、このビジョンを実現するための手段として役立つ可能性がある。 水の割り当てに関する拘束力のある合意を確立し、主要なプロジェクトの環境への影響を監視し、知識の交換を促進することにより、委員会は、すべての流域国のニーズを尊重する水管理への総合的なアプローチを推進することができる。さらに、委員会は、再生可能エネルギープロジェクトや保全プログラムなど、流域全体に利益をもたらす持続可能な開発イニシアチブへの国際資金の誘致において重要な役割を果たすことができる。 汎アフリカ的解決策 ナイル川は、アフリカそのものと同様に、外国の干渉と内部分裂の複雑な歴史に縛られている。しかし、ナイル川は、団結、繁栄の共有、そしてアフリカ諸国が責任を持って資源を活用するために協力する未来の可能性も体現している。最近の CFA の批准が示すように、多くのナイル川流域諸国は、植民地時代の遺産を超えて地域の結束に焦点を当てた、水の共有に対する新しいアプローチを受け入れる準備ができている。 汎アフリカ主義の精神に則り、ナイル川流域諸国は、共有水の管理に関して、包括的、公平、かつ持続可能な枠組みを提唱し続けなければならない。そうすることで、ナイル川が紛争の源ではなく、生命の源であり続けることを保証できる。アフリカ最長の川は、共通の利益を追求するために国々を団結させる力となる可能性がある。この機会を捉え、アフリカ大陸の未来は分裂ではなく団結にあることを世界に示すのは、アフリカの指導者次第である。 このコラムで述べられている発言、見解、意見は、すべて著者のものであり、必ずしも RT の見解、見解を代表するものではありません。 本稿終了 |