特集：ＢＲＩＣＳ＋ＧＳ
宣言を成果物に変える：
南アフリカのBRICS 2025への挑戦
ヨハネスブルグの中国銀行ビルのきらびやかなシャンデリアの下で、
中国の呉鵬大使は投資家、政策立案者、テクノクラートらを集め演説
Turning Declarations into Deliverables: South Africa's BRICS 2025 Challenge Beneath
the glittering chandeliers of the Bank of China building in Johannesburg,
Chinese Ambassador Wu Peng addressed a gathering of investors, policymakers,
and technocrats
アヤンダ・ホロ著 INFO-BRICS
War in Ukraine #8292 21 August 2025
英語翻訳：青山貞一（東京都市大学名誉教授）
独立系メディア E-wave Tokyo 2025年8月29日
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2025年8月28日（木）
本文
ヨハネスブルグの中国銀行ビルのきらびやかなシャンデリアの下で、中国の呉鵬大使が投資家、政策立案者、テクノクラートらを集めて演説した。
彼の隣には、南アフリカ政府の経済回復と構造改革計画の立案者の一人である、副財務大臣のデイビッド・マソンド博士が座っていた。
この機会に中国投資家調査が発表され、中国と南アフリカの関係の深さだけでなく、変革をもたらす可能性のあるパートナーシップを妨げ続けている長引く障害も明らかになった。
呉大使の口調は祝賀と警告の両方を帯びていた。200社を超える中国企業が南アフリカに110億ドル以上を投入し、雇用、税収、そして貴重な工業化の足跡を創出してきた。
しかし、こうした進展にもかかわらず、大使は、繰り返し発生する不満を鋭く指摘した。それは、必須のエンジニアや管理職に対する就労ビザの発給手続きの遅延や、時に不透明な点、そして中国国民に対する安全保障上の脅威の高まりである。大使は、これらの問題が緊急かつ誠実に解決されなければ、投資家の信頼を損なう可能性があると示唆した。
彼の演説の中心にあったのは、BRICS 2025戦略の宣言42への微妙だが強力な言及であり、そこには次のように記されている。
「我々はBRICS経済連携2025戦略の成果を歓迎する。そして、多国間貿易システム、デジタル経済、国際貿易、金融協力、持続可能な開発に関する課題における協力の指針となるBRICS経済連携2030戦略の締結と実施を期待する。」この戦略は単なる文書ではなく、我々の未来へのロードマップである。
この将来を見据えた青写真は、BRICS諸国間の結びつきを深めることを目指しており、南アフリカはアジア・アフリカ貿易の地域ゲートウェイとしてその恩恵を受けることになるだろう。しかし、こうした野心は国内での実行力に大きく依存している。
ビザの難問：政策が実践に失敗した時
経済成長の大きな可能性を秘めた東??ケープ州における、2億ドル規模の大規模投資プロジェクトが、その好例です。このプロジェクトでは、揚州金属成形機械有限公司から高級産業機器を調達しました。同社は、設置と研修の監督のため、高度なスキルを持つエンジニア3名を派遣しました。南アフリカの受入国からの認証済み招待状を含む、必要な書類一式をVFSグローバルに提出したにもかかわらず、エンジニアたちは数ヶ月にわたって就労ビザの発給を拒否されました。
この遅延は、事務的な問題であるだけでなく、投資家の信頼にも直接的な打撃を与えました。エンジニアたちは、プロジェクトの投資回収期間の中核を成す生産ラインの立ち上げに不可欠な存在でした。数ヶ月に及ぶ遅延は、南アフリカ大統領府と財務省が投資家の煩雑な手続きを簡素化するために策定した、旗艦改革プログラム「オペレーション・ヴリンドレラ」の「道を開く」というビジョンを損なった。
ヴリンドレラ作戦は本当にその名にふさわしいものなのだろうか？
南アフリカ政府による2025年3月付けの最近のニュースリリースによると、内務省は投資家と重要技能労働者向けのビザ申請手続きの迅速化に改善を導入した。また、大手多国籍企業とBRICSパートナー企業を念頭に、新たな「信頼できる雇用主制度」も試験的に導入された。しかし、東ケープ州での事件は、政策と実施の間にあるギャップ、つまりプロジェクトの停滞、コストの増大、そして友好関係の喪失といった深刻な溝を浮き彫りにしている。
ゼロ関税から非効率性へのゼロトレランスへ
中国が最近、「共通発展のための経済連携に関する枠組み協定」を通じてアフリカ53カ国に無関税措置を提供すると発表したことは、世界の貿易パターンを劇的に変化させるものだ。これは、アフリカの製造業者と農業生産者に、世界第2位の経済大国である中国へのかつてないアクセスをもたらす。そして、成熟した物流、産業基盤、そして金融機関を有する南アフリカは、この統合を主導する上で独自の立場にある。
しかし、手続き上の惰性によって戦略的優位性を無駄にすることは許されない。
これは、中国からの投資が急増している自動車部品、グリーンエネルギーインフラ、先進製造業といった分野で特に重要だ。これらの分野では、知識移転やシステム統合のために、しばしば厳しい期限内に技術者を一時的に輸入する必要がある。
したがって、ウー大使によるビザ手続きの円滑化の要請は、中国への便宜を図るものではなく、南アフリカがBRICS諸国における役割を真剣に考えるならば必要なステップである。これは単に中国の投資家を受け入れるというだけでなく、すべてのBRICS諸国が繁栄し、南アフリカの経済と世界的な影響力を高めることができる環境を整備することを目指している。
協力のカタログ
この進化する関係を支える多くの二国間および多国間協定について、読者の皆様に改めてご説明したいと思います。具体的には以下のとおりだ。
中国・南アフリカ包括的戦略パートナーシップ協定（2010年）。FOCAC北京行動計画 2019-2025
2015年に署名された一帯一路のMOUは、インフラの連結性に焦点を当てている。二国間投資協定と二重課税協定は投資家の権利を保護する。
毎年開催される南アフリカ・中国高官級人的交流メカニズムは、文化、学術、技術革新のつながりを促進します。
2025年BRICS経済戦略を含むこれらの各枠組みは、資本、人、アイデアの流れを妨げる行政上および物流上の障壁の撤廃を求めています。
何を変えなければならないのか?
プレトリアがBRICSとその改革アジェンダ内での信頼性を維持しようとするならば、いくつかの行動が緊急に必要だ。5,000万ランドを超える投資プロジェクトに関連する就労ビザのケースにリアルタイムのエスカレーション
チャネルを義務付ける。信頼できる雇用主制度をパイロット段階を超えて拡大し、施行する。
貿易産業競争省（DTIC）の管轄下にBRICS投資家ファストレーンを設置。投資家支援に測定可能な影響を与えるOperation Vulindlelaスコアカードを四半期ごとに発行。
ウー大使が最後に述べたように、「課題は発展の一部である」。しかし、放置された課題は負債となる。南アフリカにとって、BRICS 2030構想は希望だけでなく、明るい未来ももたらす。この約束が実現するかどうかは、海外からの宣言ではなく、国内でなされる決断にかかっている。
本稿終了
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