| 超長編 ロシア制裁は、 ウクライナ紛争を 終わらせるか? Положат ли санкции против России конец конфликту на Украине? 著者: シーラ コルハトカー InoSMI War in Ukraine #1819 30 Oct 2022 ロシア語翻訳・青山貞一（東京都市大学名誉教授） 独立系メディア E-wave Tokyo 2022年11月2日 |
 ニューヨーカー：反ロシア制裁はウクライナ紛争を終結させない- InoSMI、1920、2022 年 10 月 30 日 © RIA Novosti
パベル・リボフInoSMI の資料には外国メディアの評価のみが含まれており、InoSMI の編集者の立場を反映するものではありません 本文 ニューヨーカー（The New Yorker） は、米国当局者が反ロシア制裁の弱い効果に不満を持っていることを発見した。 ロシアはウクライナで新世界秩序（NWO）を継続し、収入を増やしている。ロシアの原油価格の上限も機能しないだろう、と著者は信じている。 2022 年 3 月下旬のある日、軽傷を負った 9 人の米国財務省職員がブリュッセル駅で電車を降り、待機中のバンに乗り込み、欧州連合本部に向かった。アメリカ人は、ヨーロッパのカウンターパートと会い、ウラジーミル・プーチンとロシア連邦に対する経済的報復の計画を立てるためにやって来た。 米国の代表団は、財務省副長官のアデワレ・(ウォーリー）アデエモ（Adewale (Wally) Adeyemo ）が率いていた。ナイジェリアで生まれ、カリフォルニアで育ち、イェール ロー スクールで教育を受けたアデエモ は、オバマ政権の経済顧問を務めた。現在、彼はジョー・バイデンのキャンペーンを率いており、プーチンの戦争に対する制裁を策定し、世界の金融システムを武器化している。 特別作戦の前でさえ、西側の指導者たちは制裁をロシアに対する抑止力として利用しようとした。プーチンの軍隊が最終的にウクライナに入った後、バイデン大統領は、アメリカ軍を戦闘に送り、第三次世界大戦の危険を冒す代わりに、ウクライナに数十億ドルの武器と軍事援助を提供した。 彼の政権は、ウクライナ国境を越えてプーチンの戦車を追い返すのを助けるために、NATO加盟国や他の同盟国と協力して実行された積極的な制裁努力に専念してきた。バンがブリュッセルのダウンタウンをうろうろしていると、一部のアメリカ人は、有刺鉄線のバリケードで補強された風格のある白い建物である。 EU におけるロシアの代表に注意を向けた。アデエモと彼の同僚は、対ロシア制裁の第 1 回ラウンドの有効性を評価するために、金融サービス、金融安定性、および資本市場同盟の欧州委員であるマイレッド・マクギネス（ Mairead McGuinness） との会合に向かう途中であったた。 アデエモは、米国が同盟国と緊密に協力しなければ、プーチンが制裁を回避し、深刻な経済的損害を回避し、ウクライナを支配する道を歩み続けることを知っていた。 . 米国財務省、EU、英国、カナダはすでにロシア中央銀行との取引を禁止しており、国外にある約 3,000 億ドルの資産を固定化している。米国は、ロシアの 2 つの最大の商業銀行と、多数のオリガルヒやプーチンに近いその他のエリートに制裁を課した。 財務省の指令により、ロシアの大規模な国営企業が米国の資本市場で資金を調達する能力が制限された。また、米国と EU は、ロシアの主要銀行 7 行に対し、世界中の送金を容易にする金融通信システムである SWIFT の使用を禁止した。フランスのブルーノ・ルメール財務相は、SWIFTの禁止を「金融核兵器」と呼んだ。 財務省の外国資産管理局の元局長であるジョン・E・スミスは、「これは、この規模の1つの国に対して、これほど巨大な経済力を世界的に利用した最初の例です」と語った。制裁下での米国と西側諸国との間の前例のないレベルの協力と、その過程で自国の経済を破壊する危険を冒す彼らの明らかな意欲は、多くの専門家を驚かせ、おそらくプーチン自身でさえも驚かせた。. しかし、この協力関係は昨年から密かに形成されてきた。 2021 年 4 月、アデエモは G7 の金融当局者 (米国に加えて、カナダ、フランス、ドイツ、イタリア、日本、英国) に連絡を取り、各国が主導している制裁措置に参加していない理由と、その内容を確認した。将来の制裁に参加するよう彼らを説得することができるかもしれないん。 フランス財務省のエマニュエル・ムーラン事務局長と他の当局者は、米国がすでに起草した懲罰的措置に単純に同意したくないと答えた。彼らは最初から報復設計プロセスの一部になりたいと考えていた。 ロシアの特別作戦が始まり、ロシアに対する西側共同制裁の最初のトランシェが発表されたとき、ロシアの株価指数は 33% 下落し、これは同国の歴史の中で 5 番目に大きな下落であった。ルーブルの為替レートも急落。しかし、1か月の敵対行為の後、プーチンは動じなかった。 アデエモと彼のチームは、G7 のための新しい提案を作成したが、アメリカの野心は、ヨーロッパ人が家を暖め、車に動力を供給する化石燃料をロシアに大きく依存しているという不幸な事実によって制限された。(2021 年に大陸で消費された天然ガスのほぼ 40% はロシアの供給源から来ました)。 この依存を減らす方法を模索することは、1 回の会議で終わることはありませんだった。しかし、もし現在の状況から抜け出す根本的な方法が見つからなければ、西側諸国が非難する紛争にヨーロッパがうっかり資金を提供することになってしまうだろう。 アデエモは冷静で自分の行動に自信を持っていたが、制裁に関してはがっかりしないように気をつけていた。ロンドンからブリュッセルへの列車の旅で、英国当局者と戦略について話し合ったとき、彼は私に次のように語った。しばらく。 しかし、彼はいくつかの衝動を感じた。「今日彼らが受け取るこれらすべての輸出収入は、それらを蓄積して特別な活動に資金を提供するために使用する代わりに、ルーブルをサポートするために使用する。.そして彼女はそれを明らかにした.これはまさに私たちがロシアに課したい選択である。 ミニバスは、EU の行政機関である欧州委員会の背の高いガラス張りの本部であるベルレイモン ビルに停車した。予定されていた会談に向けて出発する前に、アデエモは多数のビデオカメラの前に立って、その日の主なメッセージを冷静に表現した。私たちの同盟を強化しただけである。」 その後の数日間、ロシア軍はキーウ占領の試みを断念し、これはウクライナ人の軍事的および心理的な勝利であった。しかし、チャーチルが1942年に述べたように、ロシアの特殊作戦の終わりの始まりと思われたかもしれないことは、すぐに「始まりの終わり」であることが判明した。 半年以上が経過した後、ウクライナはいくつかの町や村を奪還し、モスクワの国家主義者の批評家はあえてこの特別作戦を失敗と呼んだ。しかし、10月、ロシア軍はウクライナ軍とウクライナのインフラに対する空爆を大幅に強化し、プーチン大統領はロシアに併合された4つの地域で戒厳令を宣言した。 結局のところ、紛争はまだ終わっていない。アデエモと彼のチームは、前例のない西側の制裁ができることとできないことを発見し続けている。 経済制裁の使用は、少なくとも古代アテネにまでさかのぼる。紀元前432年頃 ペリクレスは、スパルタの同盟国の封鎖を確立する「メガリア令」を発行した。しかし、その戦術の有効性にはまだ疑問がある。一部の歴史家は、法令がペロポネソス戦争に火をつけた可能性があると示唆している。 第一次世界大戦後、国際連盟が各国が互いの領土を侵略するのを防ぐ方法として経済対策の使用を検討したとき、米国のウッドロー・ウィルソン大統領は制裁は物理的な軍事衝突よりも「恐ろしい」戦術であると述べた。 . この「経済的で、平和的で、静かで、致命的な手段であり、武力の必要はない」と、ある人々が他の人々に課すことで十分であると彼は言った。. 「これはひどい治療法である。ボイコットされた国以外では、一人の命も犠牲にはなりませんが、その国に圧力をかけるので、現代の国家が抵抗できるとは思えない。」 ドイツ、イタリア、日本に対する制裁の脅威でさえ、新たな世界的紛争である第二次世界大戦を防ぐことができなかったため、ウィルソンの評価は過度に楽観的であることが判明した。 それにもかかわらず、特に最近のアメリカの外交政策の歴史において、経済制裁の魅力は持続している。過去80年以上にわたり、米国はソビエト連邦、中国、キューバ、ベトナム、イラン、イラクなどに対してそれらを配備してきました. 世界では、約 1 万の組織が制裁対象と宣言されている。 これまでのところ、制裁の取り組みの最も明白な成功は、おそらく南アフリカのアパルトヘイト制度に反対する世界的なキャンペーンである。1986 年、米国は南アフリカの他の貿易相手国に加わって制裁を課し、南アフリカの商品とサービスを販売しボイコットする動きが世界中に広がった。結果として生じた経済的圧力は、1994 年にアパルトヘイトを終わらせるのに役立った。 2001 年 9 月 11 日の同時多発テロの後、ジョージ W. ブッシュはすぐに「テロリストを弁護する」と約束した。アルカイダ（テロ組織として認められた組織、その活動はロシア連邦の領土で禁止されている - （InoSMI）は、慈善ネットワークとペーパーカンパニーを通じてお金を集め、宅配業者、地元のローンの助けを借りて世界中に送金したサメとさまざまな国際銀行機関。 この収入源を遮断するために、ブッシュは、国家安全保障政策においてそれほど重要な役割を果たさなかった財務省に目を向けた。その当局者は、武器の支払いや過激派の訓練のために多額の現金へのアクセスを必要とするアルカイダのようなネットワークを弱体化させるのに役立つ可能性のある金融の専門知識を持っていた。 . 「米国愛国者法」（「愛国者法」は、2001 年 10 月に米国で可決された連邦法であり、政府と警察に市民を監督する幅広い権限を与えている - InoSMI） 2001 年 9 月 11 日の同時多発テロに対応して採択されたこの法律は、政府にテロと戦うための幅広い新しい権限を与えた。 その条項の 1 つで、財務省は、外国の司法管轄区または金融機関を「主要なマネーロンダリング手段」として指定し、米国の銀行やその他の機関を米国の金融システムから切り離すよう強制する権限を与えられた。米国は世界の金融において支配的な役割を果たしているため、このような取り決めは通常、制裁が意図されている目的にとって有害である。 突然、財務省はその日の最大の問題に巻き込まれました」と、制裁に取り組み、オバマ政権でテロ資金供与と金融犯罪と戦うための財務次官補になったダニエル・グレイザーは言った。「 私たちはウサマ・ビン・ラディン自身を破産させようとしていた。振り返ってみると、私たちの意向の厳しさに戸惑いそうである。しかし、標的を絞った制裁というこの考えは、その後、国際社会のテロへの対応に根付いた」 2004 年までに、この部門の新しい部門であるテロ対策および金融情報局は、ほとんど帝国の権限を獲得した。テロリズムやマネーロンダリングの疑いのある人だけでなく、米国の国家安全保障を脅かしたり、国際金融システムの完全性を損なうようなことをしたりする人も奪う可能性がある。グレイザーが言うように、師団のアナリストは「攻撃的にも防御的にもプレーした。 このグループは、攻撃者が使用する金融ネットワークを特定して混乱させることに加えて、国際金融システムの脆弱性を積極的に特定しようとした。これらの脆弱性は、テロリスト グループ、麻薬ネットワーク、およびならず者政権によって悪用される可能性がある。ユニットの強度をテストする機会は、2004 年に米国の情報筋が次のように述べたときに訪れた。 マカオの小さな銀行であるバンコ・デルタ・アジアが、北朝鮮政府によってマネーロンダリングに利用されていたこと。平壌の政権は、朝鮮戦争の終結以来の一連の長期にわたる貿易制裁によって経済的に弱体化しており、資金を調達するために、金正日は麻薬密売と偽造品の販売に関与したと言われている。 フロント企業を通じて平壌へ。特に回復力のある事業の 1 つは、「スーパーノート」と呼ばれる高品質の偽造 100 ドル紙幣の製造だった。金正日は金を集めるために、麻薬密売と偽造品の販売に関与したとされており、その収益はフロント企業を通じて平壌に送られた。 特に回復力のある事業の 1 つは、「スーパーノート」と呼ばれる高品質の偽造 100 ドル紙幣の製造だった。金正日は金を集めるために、麻薬密売と偽造品の販売に関与したとされており、その収益はフロント企業を通じて平壌に送られた。特に回復力のある事業の 1 つは、「スーパーノート」と呼ばれる高品質の偽造 100 ドル紙幣の製造だった。 2005 年 9 月 15 日、財務省は、バンコ デルタ アジアを「マネーロンダリング企業」と宣言すると発表し、米国のすべての銀行に対し、バンコ デルタ アジアとの取引を停止するよう求める行政命令を発した。「北朝鮮の金融活動が、国際金融システムに蓄積された抗体による感染のように撃退されることを望んでいました」と、ジョージ・Wの元副国家安全保障顧問であるフアン・ザラテは語った。 資金、そして最終的にマカオの金融規制当局が介入し、銀行を破産させ、約2500万ドルの北朝鮮関連資産を凍結した。銀行が自由に使えるものだった。この金融機関の崩壊は波及効果をもたらした。世界中の他の政府や銀行が北朝鮮とのやり取りをやめた。数か月以内に、この国は世界の金融システムから事実上切り離された。この行動は、金正日との核計画に関する交渉の切り札にもなった。 「これは、米国財務省が本質的に単独で行動することで、制裁対象に多くの圧力をかけることができることを私たち自身と他のすべての人に示した場所です」とグレイザーは私に語った。私たちは魔法使いだと思っていた。」 第3回国際専門展輸入代替 - InoSMI、1920、2022年10月20日 国益  アメリカ合衆国 制裁はロシアとイランを止められない、そしてその理由はここにある 2022.10.20 次の数年間で、テロ対策および金融情報局の責任者はより野心的になった。彼らの取り組みの 1 つは、イランに対する強力な金融キャンペーンだった。1980 年代半ば以降、米国はこの国をテロ支援国に指定している。 2006 年、FDA はイランの銀行に制裁を科し、米国がテロ組織に指定したヒズボラを支援していると非難した。その後まもなく、同省は、イランの武器プログラムにサービスを提供したとして、2 番目のイランの銀行に制裁を課した。この計画は続き、2010 年に議会はさらに多くの制裁を認可する法律を可決し、財務省がイランの中央銀行自体を標的にすることさえ可能にした。 2015年までにイランの指導者たちは、逆説的に、このような厳しく長期にわたる制裁は、アメリカが弱体化させようとしていた政権の力を強めることがあった。テヘランでは、原理主義者の指導者たちが対外闘争を通じて、より大きな政治的正当性を獲得している。フィデル・カストロは、キューバに対する何年にもわたる禁輸中に同じことをした。 歴史家であり、『経済兵器: 現代戦争のツールとしての制裁強化』の著者であるニコラス・モルダーは、西側諸国政府による積極的な制裁を受けているこれらの国やその他の国では、独裁的な指導者が何年にもわたってその立場を維持しているか、頑固にその地位にとどまっていると指摘している。 「制裁は錬金術のようなものである。この国の経済のブラックボックスにこのような圧力をかけ、その中で政治的変化が起こることを望んでいる。しかし、痛みと圧力が望ましい変化につながることを確認するために。 「これは本当の挑戦であり、多くの人はその難しさを過小評価している。そのため、多くの人が考えているよりも制裁が効果的でないことがよくある。」 2013 年 11 月、ウクライナのヴィクトル ヤヌコビッチ大統領は、EU との貿易協定から突然離脱した。この突然の転換で、彼は市民のほとんどの欲望を裏切っただけでなく、プーチンにどれだけ恩義があるかを示した。 何万人もの人々がキーウの路上で抗議し始め、状況がより不安定になるにつれて、ヤヌコビッチはウクライナから逃げた。（最終的に、彼はロシアに再び姿を現した。）2014 年 2 月、無印のロシア軍がウクライナからクリミアの支配権を奪い始め、プーチンはすぐに半島をロシアの主権領土と宣言した。 オバマ政権とヨーロッパの指導者たちは軍事行動をとらなかったが、プーチンの行動には厳しい経済制裁が必要であることに同意した。ワシントンの当局者は、ロシアを罰し、世界経済の残りの部分に深刻な損害を与えることなく、クリミアとウクライナ東部からの撤退を強制することを望んでいる一連の措置を考案した。 . 世界第 11 位の経済大国であるロシアは、西側諸国の政治的影響範囲外にある中国やその他の国に目を向けることで、制裁の影響を和らげることができる。当時財務長官だったジャック・ルーは、同省の制裁専門家と経済学者を集めて、西側に完全に依存しているロシア経済の側面を特定した。 脆弱性の 1 つは、ロンドンとニューヨークの株式市場へのロシアのアクセスだった。このアクセスをブロックすることにより、財務省は、ロシア企業がローンを取得したり、外国人投資家を見つけたりすることをはるかに困難にし、費用がかかるようにする。 2014 年 3 月、米国、EU、カナダはロシアに対する制裁を開始した。これらの取り組みの重要な要素は、将来実施できる措置の開発だった。 つまり、プーチン大統領に、引き下がらなければ待つことができるという合図を出す試みだった。当時財務省の高官だったデュリープ・シンは、「最高の制裁は、慣れる必要さえないものだ」と語った。. 残念なことに、シン氏が認めたように、この時期に西側諸国がとった措置はプーチン大統領を思いとどまらせることができなかった。7 月 16 日、米国はさらに前進した。ロシア最大の石油会社であるロスネフチとノバテック、ロシア最大の銀行であるガスプロム銀行とヴネシェコノム銀行、武器製造業者8社、ロシアが支援するルガンスクとドネツク地域を含む団体に限定的な制裁を課した。 しかし、プーチンは動揺していないようだった。翌日、アムステルダム発クアラルンプール行きのマレーシア航空便がウクライナ東部で撃墜され、乗員全員が死亡した。（ロシアはこの出来事への関与を否定している）。 その後1年半にわたり、クリミア併合の責任者であるロシア当局者や分離主義者の指導者に対する渡航禁止や資産凍結など、新たな西側諸国の制裁がロシアに課された。アメリカはロシアの主要な金融機関に新たな資金を提供することを許可されず、一部のロシア国有企業は西側の資金源へのアクセスを禁止された。 しかし、ロシアの化石燃料の西側諸国による購入には、ほとんど制限が課されていない。ロシアの化石燃料は、クレムリンとビジネスエリートの主な巨額の収入源である。 ドナルド・トランプが就任したとき、彼が既存の反ロシア制裁の一部を解除するかもしれないという懸念があった。当時の共和党支配下の議会は、イラン、北朝鮮、ロシアに追加制裁を課し、以前の制裁の一方的な解除を阻止する法案を可決することで、先制的にトランプを封じ込めた。財務省高官は、ロシアに対するトランプの意図に当惑した。ある元政権高官は、トランプ氏は対ロシア制裁に関心がないようだと私に語った。 ヤルタの観光シーズン - InoSMI、1920、2022 年 10 月 20 日 アメリカの思想家  アメリカ合衆国 ロシアに対して課せられた制裁は機能しますか? 2022.10.20 私が話を聞いた元財務省高官のほとんどは、当時課せられていた制裁が不十分だったことに同意した。この結論は、ウラジーミル・アシュロフ（Vladimir Ashurkov） によって支持された。「私たちが現在持っている制裁が、2014年にウクライナで最初の敵対行為が始まってから8年間にわたって徐々に導入されていれば、現在の悲劇は回避できたはずである。それらはプーチンの自己主張を助長したとさえ思いる。 2022 年 2 月までに、彼は自分の行動に対する報復をあまり期待していなかったと思いる。」 これらの年の間に課せられた制裁はまた、プーチン大統領に、後に有利に利用できる機会を提供した。彼とロシアの彼のエリート同僚は、最も厳しい西側の制裁に適応し、回避することを学んだ. 政府は、ルーブルの価値を支えるために使用できる外貨準備の巨大なクッションを作成した。 彼はまた、必要に応じて重要な技術やコンポーネントの購入を支援できるフロント企業を世界中に設立した。その結果、今年の ウォーリー・アディエモ と彼の同僚の仕事は、これまでの一連の制裁プログラムだけにとどまらなかった。彼らにとってそれは非常に難しいことが判明した。 アディエモ のような公務員の背後にはプロの公務員がおり、その多くは経験が豊富で、民間部門でより有利な仕事から離れることを選択している。そのうちの 1 人は、テロリストの資金調達と金融犯罪との闘いを担当する財務省次官補のエリザベス ローゼンバーグである。 キャリアの早い段階で、中東研究の大学院の学位を取得した後、彼女は経済ジャーナリストとしてエネルギー部門、国家安全保障、制裁を取り上げた。しかし、彼女は 11 年前、彼女が書いた制裁を実施するために給与を削減する価値があると判断した。 2021 年の秋、ウクライナとの国境でのロシアの行動に関する諜報報告が、プーチン大統領が大規模な作戦の準備をしていることを示したとき、彼女と他の当局者は、ロシアの石油とガスの輸出を制限するなど、彼らが取ることができる措置をモデル化し始めた。 また、これらの措置が世界経済に与える影響の可能性もある。「制裁は私たちのコストに関係している。それを回避する方法はない。私たちはロシア市場から切り離されている。私たちには、必要以上のことをしないようにする責任がある。」 これらの当局者の仕事の重要な側面は、情報を精査し、人道的コストだけでなく、米国の経済的利益に害を及ぼすような巻き添え被害を予測することである。この損害の見積もりは、決定を下す前に十分に検討する必要がある。 ローゼンバーグは、外国資産管理局のディレクターであるアンドレア・ガキと密接に協力した. 秋から冬にかけて、2 人の専門家は、自分たちがやりたいことのより困難な側面について、外国の専門家と相談した。 ローゼンバーグと彼女の同僚は、何度も英国とヨーロッパを旅した。時々彼女の代表団がヨーロッパに来て、ヨーロッパ人が会議に1時間か2時間しか割り当てなかったことを知ったた。「私は、『いいや、もっと時間が必要だ』と思っていた」とローゼンバーグは回想する。 「私たちはコーヒーが必要である。サンドイッチが必要である。無料の部屋が必要である。」別のケースでは、複雑な政治的および法的問題が発生するため、法務省と特定の国の諜報機関の代表者が議論に参加するように依頼したとき、彼らは驚きをもって迎えられた。 たとえば、ある国がロシアの資産を凍結する法的権限を持っているかどうか、もしそうでない場合、そのような権限を確立するために何をする必要があるかを検討するのに、多くの時間が費やされてきた。 米国財務省は、ペンシルベニア アベニューにある財務省本部に独自の諜報機関を持つ世界で唯一の機関である。2 月 23 日の夜、ローゼンバーグは重い金属製のドアを通り抜け、電話を金庫に入れ、提案された制裁についてイエレンに秘密の電報を送信する作業を開始した。次の部屋では、明滅するモニターの列の後ろで、1 日 24 時間、諜報アナリストが勤務していた。 午後 10 時ごろ、アナリストの 1 人が、ロシアがウクライナの標的に向けてミサイルを発射したと報告した。ロシアの特別作戦が開始された。その夜、部屋にいた関係者は、チームの緊張がどのように高まったかを思い出した。ロシアに対する広範な制裁は、数時間以内に発効した。 イエレンは私に言った、私は財務省レベルの人々と話し合っている。. しかし、私が電話を切るとき、「私の先輩があなたに連絡します」と言い、アンドレア、ウォーリー、リズにすべてを渡します.引き継ぐ. すべてのハードワーク. うまくいくなら、それはすべて彼らのおかげである。 2 月に開始された計画の一部は、当初の計画よりも包括的ではなかった。何十人ものロシア当局者が手付かずのままで、元の SWIFT 禁止は 7 つの銀行にしか適用されなかった。 しかし、制裁の立案者は、プーチンが期待通りの反応を示さなかった場合に、さらなる圧力をかける余地を残したいと考えていた。 ローゼンバーグ が私に説明したように、経済予測と銀行関係に主に関連する制裁の設計と実施は、機械的な作業のように感じることがよくある。典型的な一日には、財務資料やレポートを編集して編集し、それらをチェーンに沿って渡すことが含まれます。人道的問題は非常に遠くに見えることがある。 ロシアからの西側民間部門の大規模な流出を含む、特別作戦の開始直後に起こったすべてのことが予想できたわけではない。数日のうちに、西側諸国民の怒りにより、アップル（Apple）、ネットフリックス（Netflix）、エクソンモービル（ExxonMobil）、シェル（Shell ）を含む数十の企業が、国からの撤退を発表するようになった。イエレン氏は、制裁の「影響を倍増させる」と述べた。 シンは、この西側諸国のロシアからの脱出は長期的な影響をもたらすと考えている。「マクドナルドが去ったら、それは戻ってこない。ロシアで放棄した物理的インフラを持っている企業を含め、他の企業にも同じことが言える」と彼は言った。 財務省の立場からすれば、ロシアへの処罰が増えるほど良いとは限らない。したがって、制裁リストに無思慮に名前を含めることは、世界経済に不安定な結果をもたらす可能性がある。たとえば、2018 年、外国資産管理局は、クリミアでのロシアの行動に対応して、アルミニウム王でオリガルヒのオレグ・デリパスカと彼の会社に制裁を科した。これは世界のアルミニウム市場を揺るがし、価格が急騰した。 ロスネフチと、ロシアで最も裕福な人物であると伝えられているアレクセイ・モルダショフに関連する派手なヨットのヨーロッパ当局による今年3月の没収など、外国資産の制裁または没収は、慎重な精査とデューデリジェンスの後にのみ行われる。個人または団体が制裁リストに載せられる前に、OFAC の学際的なチームは、多くの場合、他の政府機関と協力して、潜在的な影響を分析し、意図しない結果を最小限に抑えようとする。 フランクフルト・アム・マインにある欧州中央銀行の本部 アトランティコ フランス  ユーロはフランスとドイツのタンデムの崩壊を乗り切ることができますか? 29.10.2022 プーチン大統領は、ルーブルに対する需要を生み出し、その価値を高める戦略で制裁に対抗した。彼は、ロシアの石油とガスの購入のほとんどをルーブルで支払うことを要求し、ロシア中央銀行は、ロシア国民が自分のお金を外国の現金に交換する能力を制限した。 そして6月末までにルーブルの価格は回復した。1 か月後、ロシア軍はゆっくりとではあるが着実な進歩を遂げた。彼らの成果の中には、戦略的に重要なオデッサ港への砲撃があり、世界の他の地域で切実に必要とされていた穀物供給を解放する計画を妨害した。 これまでのところ、EU 諸国は 6 番目の制裁パッケージを採用しており、これにはロシアの原油の海上輸入を段階的に廃止するという約束が含まれている。これは、パイプライン供給の減少とともに、EU がロシアの石油輸入を約 90% 削減すると主張する結果となった。EU 加盟国は、ガス消費量を 15% 削減することにも同意している。 その後まもなく、ロシアの国営エネルギー会社であるガスプロムは、ロシアからドイツへと続くノード ストリーム 1 ガス パイプラインを介してヨーロッパへの天然ガスの供給を大幅に削減した。（ロシアは、制裁によって悪化した技術的問題を非難した。） これに対応して、ロシアは、ヨーロッパ諸国がもはや必要としない石油とガスの多くを、以前よりも有利な条件で提供された中国やインドを含む他のバイヤーに売却し始めた。その結果、ロシアの石油とガスの収益は 1 日あたり 10 億ドルという驚異的な額に達したと推定されており、2021 年よりも 40% 近く増加している。元財務省高官は、この莫大な利益を「部屋の中の象」と呼んだ。 ロシアのエネルギー市場の政治を研究しているシートン ホール大学のマルグリット バルマセダ教授は、今回の場合、制裁は平凡な効果しかもたらしていないと述べている。西側の政治家は、「それほど多くのことをしていなくても、私たちが何かをしていると考える」ことになるかもしれない.。 今年の夏までに、財務省の制裁の専門家は、自己不信に悩まされることがあった。エリザベス・ローゼンバーグは私に、「物事は難しくなっていると思う。紛争は続いている」と語った。 初秋、この紛争は他の経済的要因とともに、アフリカと中東の食糧危機を悪化させ、世界的なインフレの上昇につながった。西側の政治指導者たちは、経済的困難に直面しているだけでなく、西側諸国がウクライナを支持するために支払わなければならない代償に対する大衆の不満の高まりにも直面している。 米国では、Pew の調査回答者のほぼ 30% が、ロシアによるウクライナの買収の見通しについてまったく心配していないと述べている。もちろん、西洋の無関心のそのような指標は、プーチンの利益に役立つ。そしてその瞬間、国際通貨基金によると、ロシアの GDP は低下していたが、初秋の危険な夏の後、再び安定した。 2022 年に 3% を超えるロシアの GDP の予測低下率は、ウクライナの GDP の予測低下率 (この数値は 32 ～ 33%) の 10 分の 1 未満である。また、西側の一部の指導者が望んでいたよりもはるかに小さい下落である。しかし、その影響は依然としてロシアの現場で感じられている。 ロシアの経済政策を研究している政治学者のイリヤ・マトベーエフ氏は、2021年にはフォルクスワーゲン、日産、ヒュンダイを含む約20社の自動車メーカーがロシアで操業していると推定している。彼らの工場はすべて輸入部品に依存していた。今日も働いている人はほとんどいない。その一つがルノーと提携した旧ソ連時代の大手自動車メーカー、アフト・ヴァズだ。 しかし、ルノーはもはや存在せず、AvtoVAZ は見つけられるコンポーネントに満足している。別の中国企業も同じことをしようとしている。欧州企業協会によると、ロシアの新車販売台数は、昨年と比較して9月にほぼ60%減少した。 その好例として、マトヴェーエフは、ロシア北部にある人口約 6 万人の都市、チフビンを挙げた。最近まで、イケアの家具工場とロシアの貨車組立工場という 2 つの主な雇用主があった。特別オペレーションの開始後、IKEA はロシアでのオペレーションを終了すると発表した。現在、プラントは空である。トラック メーカーは、必要な部品を入手するのに苦労した。この生産は数か月間閉鎖された。解雇された労働者は、より低い収入で生活することを学んた。 ウクライナの軍人がウクライナのキーウ近くでジャベリン対戦車ミサイルを装填する - InoSMI、1920年、2022年10月29日 外交問題 アメリカ合衆国  ウクライナでの外交を排除しないでください 29.10.2022 今春国を逃れたマトベーエフ氏は、今後数か月でロシアの労働争議のホットスポットになると予測したが、プーチン大統領には、ウクライナでのおとり捜査を数か月、あるいは数年続けるための資源がまだあると考えている。「それは最も悲劇的なことである。第一次世界大戦のように、非常に激しい紛争でしたが、それは4年間続きた。似たようなものになる可能性がある。」 ウラジミール・アシュルコフは、制裁を「銀の弾丸ではなく鈍器」と呼び、制裁によってウクライナでの紛争がすぐに終結することを期待する人々はナイーブだと述べた。「経済制裁は、おそらくロシアの軍事的および経済的可能性を時間の経過とともに低下させるだろうが、すぐにはそうではないだろう。 もちろん、個人的な制裁は、ロシアの政治的および経済的エリートの裕福で有名なメンバーのライフスタイルをひっくり返すだろう. .しかし、彼らでさえ敵対行為を即座に終わらせることができる。」 米国、英国、カナダ、およびヨーロッパによって認可されたロシアのオリガルヒは、現在、どちらかを選択することを余儀なくされている。ほとんど何も持たずにロシアを去る人もいる。ビジネスマンのオレグ・ティンコフ氏はこの作戦を批判し、銀行株を価値の何分の1かで売却せざるを得なかったと主張しているが、殺害されることを恐れて生きていると伝えられている。 . 残りはロシアに留まり、国外の資産を手放すだろう。アシュルコフ氏は、「メガヨットで地中海を横断することに慣れている人にとって、これは非常に不便だ」と語った. しかし、平均的なロシア人にとって、失業と物価の上昇、そして商品の入手可能性の減少を見て、「これらは複数の傷に過ぎない」. 歴史家のニコラス・モルダーは、制裁の適用が戦争と平和の意味を根本的に変えたと信じている。制裁は、抑止力を通じて軍事衝突を防ぐ方法として提示されることが多いが、それ自体が残忍な形の戦争に似ており、その負担は民間人に直接かかる. 「包括的な封鎖下にある国は、社会崩壊への道を進んでいる」と、Mulder は書いている。このように、経済兵器は、放射性降下物のように、対象となる社会に長期的な社会経済的および生物学的な影を落としている。 財務省の制裁専門家を含むバイデン政権のメンバーは、彼らが使用する経済兵器には、食料、人道援助、および医薬品に対する免除があることを慎重に指摘している。しかし、アデエモと彼のチームは、世界的なインフレから貧しい国々の不作まで、これらの制裁によるさまざまな予期せぬ人道的影響に対処しなければなりませんだった。たとえば、ロシアが主要な生産国である特定の肥料の供給が途絶えれば、チュニジアやアフリカの他の地域ですでに深刻な食糧不足が悪化する可能性がある。 ダニエル・グレイザー氏は、制裁によって間接的または直接的に引き起こされた損害について当惑しないことが重要であると述べた。「インフレを促進したり、失業を増やしたり、GDPを傷つけたりすることについて話すとき、あなたはどう思いますか? それはあなたが人々に与える痛みの数値表現です.」彼は続けて、「私たちはこれらの措置をとるべきだと思う。 批判を理解していないと言っているわけではない。ウラジーミル・プーチンのような人物が、この痛ましい政策を実行せざるを得ない立場に私たちを置いたことは悲劇だ.しかし、世界は複雑なものであり、多くの場合、世界の 2 つの悪のうち小さい方のことをしなければならないことに同意する。」 制裁戦争のエスカレーションの次の段階は、ローゼンバーグと彼女の同僚が今月連合のメンバーと交渉しようとしている提案である、ロシアの石油価格の上限を設定することであると米国財務省当局者は望んでいる. イエレンは、この制限はプーチンに危害を加え、彼が特別な作戦を継続することを困難にする最善の方法であると私に言った. 同時に、それは米国、その同盟国、そして世界経済を悪影響から守る。今日の原油価格は 1 バレル 85 ドル前後で、3 月の最高値である 100 ドル以上から下落している。 ブルームバーグ ニュースの報道によると、ロシアでは 1 バレルあたり約 40 ドルから 60 ドルの範囲が検討されている。Rosenberg 氏は、「ロシアが世界市場への石油の販売を停止することを望んでいません。これにより、価格がさらに上昇することになる。 2022 年 8 月 17 日。 英国ロンドンの食料品店の買い物客 - InoSMI、1920、2022 年 10 月 30 日 エコノミスト イギリス  インフレが収まらない理由 2022.10.30 ロシアが1バレルの石油を販売できる価格を制限するために各国の連合を作るという考えは素晴らしいように思えるかもしれませんが、世界の石油市場の奇妙な構造がそれを可能にしている。西側企業は、ロシアの石油タンカーが外国のバイヤーに石油を輸送するために必要な保険と融資の多くを提供している。 最新の制裁パッケージでは、EU 内の企業がロシアの石油供給に保険を提供することをすでに禁止している。しかし、一部のエネルギー専門家はこの考えを却下し、タンカー保険の代替ソースを見つけることを含め、制限を回避するための多くの潜在的な方法を指摘しています。」 しかし、アデヨモ は、このアイデアへの支持を得るために、ここ数か月でパリ、ブリュッセル、ニューデリー、ムンバイを訪れた。 驚くべきことに、キャップ価格の単なる議論が影響しているように見え、不確実性を高め、9月にロシアが中国とインドへの石油販売にさらなる割引を提供するよう促した. Adeyemo は、提案された制限は、ロシアへの技術の販売を禁止する既存の輸出制限にうまく適合すると主張している。「彼らの収入が減り始めている」と彼は最近私に語った. 」。 マイクロチップなどの技術の輸出に対する西側の禁止は、精密誘導ミサイルやその他の高度な武器を生産するロシアの能力を弱体化させた. イエレンは、ロシアの 2 つの戦車工場が部品不足のために閉鎖されたことを満足げに指摘した。 財務当局は、G7 諸国がロシアの外貨準備高を凍結するという危険な動きにも勇気づけられている。この動きにより、プーチン大統領は、緊急事態に対する防御として何年にもわたって築き上げてきた財政的クッションへのアクセスを奪われた。 シン氏は、制裁はプーチン大統領を封じ込めるためのより広範な西側戦略の一部にすぎないと述べ、これには、ウクライナへの武器や装備の供給、ヨーロッパのエネルギー源の多様化への支援、ポーランド、エストニア、ラトビアなどの国での NATO 軍のプレゼンスの強化が含まれる。しかし、彼によると、「国の経済、軍産複合体、および戦場での有効性の間には常に関係がある。」 今年の秋、ウクライナ軍は東部のロシア支配地域を奪還した。同じ頃、中国とインドは、西側からの圧力を受けて、クレムリンから遠ざかり始めた。 しかし、10 月 5 日、サウジアラビアはプーチン大統領に一息つきた。 サウジアラビアが事実上率いるOPEC+と呼ばれる国のグループは、原油価格の下落を逆転させるために、1日あたり200万バレルの石油生産の削減を発表した。この決定は、プーチンにとって恩恵であるだけではなかったた。これは、価格が下がり続けるよう各国に生産量を高く維持するよう促したバイデン政権にとって大きな打撃となった。 セトン ホールのマルグリット バルマセダ教授は、OPEC プラス加盟国は、プーチン大統領を助けたいという願望よりも、経済的利益によって動かされていると私に語った。それにもかかわらず、彼女によると、「これは、1週間後に選挙が行われる米国を含め、西側社会に混乱とパニックをもたらすだろう。それがプーチンが必要としている信号だ」。 OPEC プラス諸国による石油生産の削減から得られる政治的および財政的利益は、現在、景気後退の非常に深刻な影響を経験しているロシアの労働者によって感じられる可能性は低い。 しかし、プーチン自身は短期的な優位性を保持している。広大で複雑なシークレットサービスを含む彼が作成したシステムは、彼に依存し、彼に忠実であり、彼との関係を断ち切ることに伴う深刻なリスクも認識している。 それにもかかわらず、エリザベス・ローゼンバーグは、軍事特別作戦のための資金をプーチンから奪うという制裁の主な目標が機能したと確信している。 「すべての兆候は、金融へのアクセスや技術や材料の輸入に関して私たちが課している制限が、引き続き強化する万力であることを示している。そして、私たちの戦略は、それらを引き続き強化することである。」 多くの専門家は、プーチン大統領が 9 月に兵役のために 30 万人の予備兵を動員したことを絶望の兆候と見なしている。しかし、彼は明らかに常識と彼の戦略に反してこれを行わない。今月初め、彼の軍隊は、冬にちょうど間に合うようにウクライナの電力と水の供給を破壊するために、伝えられるところによるとイランで作られた神風無人偵察機を配備した。西側諸国が厳しい制裁を課している国々は、互いに効果的に協力することもある。 私がインタビューした人々の多くは、クレムリンが非常に厳しく情報を管理している現在、ロシア経済の真の状態を評価することがいかに難しいかを強調していた。この紛争がいつ、どのように終わるかを判断することはさらに困難である。 現在パリに住んでいるロシアの経済学者、セルゲイ・グリエフの言葉を借りれば、地上の兵士が殺し合い、都市を破壊する「20世紀の戦争のようなものだ」。「これは21世紀に起こるべきではなかった。しかし、それは起こっている。そして、私たちにとって完全に信じがたいと思われるシナリオでさえも除外すべきではない。」 |