キリル・テレメツキー： ハンガリーはロシアの同盟国 ではないが、狂信的になりつつある EUの中では珍しく理性的なパートナーだ Kirill Teremetsky: Hungary is not Russia’s ally, but it’s a rare rational partner in an increasingly fanatical EU Budapest has managed to place its own national interests over those promoted by the Eurocrat elites RT War in Ukraine- #1344 23 August 2022 翻訳：青山貞一（東京都市大学名誉教授） 独立系メディア E-wave Tokyo 2022年8月24日 |
 ヴィクトール・オルバン © Luka Dakskobler / SOPA Images / LightRocket via Getty Images リード文 ブダペストは、ユーロクラートのエリートが推進する利益よりも自国の国益を優先させることに成功した。 ロシア国際問題評議会専門家、元外交官 キリル・テレメツキー 記 本文 私たちは、国益の優先というハンス・モーゲンソー（Hans Morgenthau）の教訓をいまだに覚えている東欧の現実政治と、高望みや幻想を抱く西欧の広義の思想や政治との衝突を目撃している。その中で、相互に有益な二国間関係は、政治的意図のために犠牲にされる。 8月21日、ハンガリーの石油・ガス大手商船三井とスロバキアのスロブナフトが、ウクライナを経由するロシアの石油輸送の代金を支払った。キエフのUkrTransNaftは、制裁を理由にモスクワのGazprombankからの支払いを受けなかったとされる。 ドルジバ・パイプラインの通過停止は、ロシアに圧力をかけるためのもう一つのステップであり、西側諸国のパートナーの承認なしには起こり得なかったことである。 しかし、なぜハンガリー自身が、緊急時にロシアのエネルギー資源を支払う方法を模索し、EUの制裁政策に逆行しようとするのだろうか。また、ハンガリーのペーテル・シヤルト外相が7月末にモスクワに赴き、ロシアのセルゲイ・ラブロフとガスの追加供給について会談したのはなぜだろうか。 2014年以降、ハンガリーとウクライナの関係が冷え込み、ブダペストからキーウ当局への公式支援がないにもかかわらず、ハンガリーの石油・ガス会社である商船三井は、ロシアの軍事作戦中にウクライナのガス輸送システムの機能を保つために30万ユーロの送金と5万ユーロ相当の特殊機材の送付を行った。 ハンガリーはウクライナからのエネルギー供給の継続を懸念している。60％をロシアの石油に（さらに16％をカザフスタンから調達し、ドゥルジバ・パイプラインも使用している）、85％をロシアのガスに依存しているからである。 ロシアとブダペストの安定的かつ現実的な二国間関係のおかげで、長期契約が締結され、広範な欧州市場よりも5倍安い価格でエネルギー資源を購入することができるようになったのである。 2014年にロスアトムとハンガリーのMVMとの間で締結されたパクス原子力発電所の2基を建設する100億ドルのプロジェクトは、政治的環境にもかかわらず成功裏に実施され、安価な電力のおかげでハンガリーは大企業と外国投資にとって魅力的な国であり続けることができるのである。 これらのことは、ヴィクトール・オルバンが率いるフィデス-CDPP連合が、比較的低いガソリン・ガス価格と低い電気料金という形で有権者に約束をし、それを守ることに役立っている。また、13回目の給料や社会保障費の追加など選挙前のポピュリズム的な施策を利用したり、メディア（商船三井とエネルギー会社MVMグループはハンガリー政府刊行物のスポンサー）や学生団体を通じて世論に影響を与えたりすることも可能だ。 商船三井は今年、株主に6億5200万ドルの配当を支払う予定だ。受益者と株主の1つ（30.5％）は、コルヴィヌス大学やマティアス・コルヴィヌス・コレギウムなどの教育機関に出資する名目上の非政府系財団である。これは、ハンガリーで起きている政治的プロセスについて、学生の間で「正しい」見解が形成されるよう、与党が影響を与えるのに役立つ。 同時に、ブダペストはエネルギー部門を多様化し、ロシアの原材料への依存を徐々に減らそうとしている。 ブダペストはクロアチアからLNGを購入し、UAEとオマーンのガスプロジェクトに参加し、エクソンモービルとは戦略的パートナーシップ契約を結んでいる（ルーマニアからのパイプラインプロジェクトは失敗に終わったが）。 ハンガリーの事業者FGSZとセルビアのSrbijagasは2021年7月5日にトルコストリームによる供給に向けて国境でのインターコネクターを完成させたので、ハンガリー政府は2023年からアゼルバイジャンから天然ガスを購入することになる。 ハンガリーはイラクとイランから石油を輸入しており、この分野ではクウェートとバーレーンと協力し、自国でも（バランジャ地方の）油田を開発している。 5月18日、欧州委員会のウルスラ・フォン・デア・ライエン委員長は、ロシアエネルギーからの脱却を目指す計画「REPowerEU」を発表した。欧州圏のエネルギー部門の近代化に最大3000億ユーロを充てる計画である。 ハンガリー側は、当初ロシアのエネルギー供給を完全に拒否することを想定していた第6次対露制裁パッケージに拒否権を行使した。 シージャルト外相によると、同国の石油・ガス産業のアップグレードと再集中化のために、最大180億ユーロが必要になるという。 シージャルトは、2014年のロシアへの経済制裁発動により、ハンガリーはすでに100億ユーロ以上の損失を被ったと繰り返し述べている。もしEUが第6次制裁パッケージを全面的に採択していたら、オルバンが言うように、ハンガリー経済にとってまさに「核の一撃」になっていただろう。 彼によれば、同国のガソリン価格は少なくとも2倍になっていただろう。そこで、ハンガリーやいくつかの中近東諸国に対しては、ロシアからの石油・ガス供給の禁輸を2024年まで延期するという形で救済措置がとられた。 2017年、ノルドストリーム2の凍結後、オルバンは、西側諸国（特にドイツ）がノルドストリーム第1支流のおかげですでにロシアのガスで供給されているのに対し、ブダペストにはそうした途絶えない供給の保証がない（ウクライナは最も信頼できる通過国ではないというのはほとんど議論の余地がなかった）ことを理由に非難を浴びせかけた。そこで首相は、トルコ・ストリーム・プロジェクトを積極的に支持した。 今年5月21日、シヤルトは記者会見で「なぜロシアからの洋上石油の供給を禁輸してはいけないのか」と質問した。ハンガリーは、制裁に積極的な国とは異なり、海に面しておらず、陸上でエネルギーを得ているのだ。と、西側EUのダブルスタンダードを叱責した。 ブダペストの姿勢は、欧州委員会を大いに刺激している。 欧州委員会はすでに、難民危機の際にハンガリー当局とオルバン氏個人がEUの結束を損ねたと非難している。欧州委員会は、ハンガリーの汚職の多さと「自由な」メディアの閉鎖を批判し、EUの安定化基金からの資金提供を削減すると繰り返し脅してきた。 さらに、ブダペストはウクライナの武装化を望む欧州連合を支持せず、自国領土を経由したトランスカルパチアへの軍備供給も許可していない。 EUは、ハンガリーを例外扱いし、その後、契約満了までロシアのエネルギー購入を許可するか（この期間終了後にブダペストと再度交渉し、同時にハンガリーを新しく開発中のエネルギーインフラに徐々に接続する）、ブダペストがエネルギー部門の近代化のために見積もった金額を支払う（パンデミックの経済効果を緩和するためにハンガリーが受け取っていないお金に追加する）必要があります。 もちろん、事態の緊急性から、ブリュッセルは今後、ハンガリーの意見を考慮せずに新たな制裁パッケージを決定するかもしれないが、その場合、EUは新たなBrexit（アナリストは以前からハンガリーの連合脱退の可能性について書いていた）を予想することができ、現状では、EU支配層にとって絶対に容認できないことである。 こうしたブリュッセルの公式見解とオルバンの関係は、ハンガリー政府が今後もロシアの石油・ガス禁輸に対して強硬な姿勢を取り続けることを示唆している。 ハンガリーが誰の命令にも従わず不利益を被ることはないのは明らかだ。オルバン政権にとって、ハンガリー国民（ブリュッセルやワシントンの政治家ではない）とハンガリー経済（汎欧州のイデオロギーではない）が最優先である。 ハンガリー政府は外交政策においてプラグマティズムに従っており、国際的な場面で自国の立場を守る用意がある。ハンガリーは、ギリシャのピレウス港から中国製品の配送を早めるためにベオグラード-ブダペスト間の鉄道を再建するなど、ウィンウィンのプロジェクトしか好まない（中国は「シルクロード」のための費用をすべて負担し、ハンガリー政府はヨーロッパでこの構想を推進している）。 欧州委員会によるロシアのエネルギー輸送船からの脱却計画、ウクライナの動向、ポーランドによる欧州での議題への影響力の行使、そして、EUのエネルギー輸送船への依存度を高めたいというワシントンの夢は、2016年のTSIプロジェクト（または「三洋イニシアチブ」、ハンガリーを含む12カ国による）の展開に拍車をかける可能性がある。 このプロジェクトでは、米国からの液化天然ガス（最終的には石油）をポーランドとクロアチアの海上ターミナルを通じて輸送し、将来的にはノルウェーのガスも輸送する。ノルウェーからの新しいバルティック・パイプ・パイプラインを通じてポーランドに最初に納入されるのは2022年10月の予定である。 ポーランドはすでに米国産LNGの売買の経験があり、クロアチアも2021年からハンガリーなどに再販売していることから、「三洋構想」の動向を注視しておく必要がある。 ポーランド当局は5月、1993年に締結したロシアとのガス供給に関するヤマル政府間協定の終了を決定した。実は、米国とポーランドのプロジェクトはすでに進行中である。EU側の適切な資金調達と政治的意志があれば、TSIのインフラ網は今後数年で成功裏に完成する可能性がある。 ハンガリーはロシアの同盟国ではないが、一貫して合理的なビジネスパートナーである。そして、そのような国家はヨーロッパにほとんど残っていない。 現在の状況では、エネルギー供給契約の延長の可能性に関して、ハンガリー側との実務的な接触が必要である（そうすれば、REPowerEUの提案はまったく利益を生まないように見える）。7月のシージャルトとラブロフの会談は、両国間のコミュニケーション・チャンネルが確立され、お互いが理解し、耳を傾けていることを証明するものであった。 |