| BRICSサミット： 期待値と画期的な軌道 BRICS Summit: expectations and groundbreaking trajectories スワラン・シン GT War in Ukraine- #1042 June 19 2022 翻訳・青山貞一（東京都市大学名誉教授） 独立系メディア E-wave Tokyo 2022年6月20日 |
 BRICSの写真。VCG 筆者は、ブリティッシュ・コロンビア大学客員教授、カナダ・グローバルアフェアーズ研究所フェロー、ジャワハルラール・ネルー大学教授（インド）opinion@globaltimes.com.cn。 本文 この６月２３日に中国がオンライン主催で開催するBRICS首脳会議は、ロシアのプーチン大統領が中国、インド、ブラジル、南アフリカなど招待国の首脳と直接対話する今年最初の多国間フォーラムとなることで既に注目されている。 欧米では、今回のサミットは、BRICS諸国がプーチンの政策を支持・追認する姿勢を強めたと受け取られる可能性が高い。というのも、米国が主導するロシアの行動を糾弾し、耐え難い制裁をロシアに科すキャンペーンに、BRICSの全メンバーが抵抗していることを、彼らは極めて不愉快に思っているからだ。 現実には、中国はロシアのエネルギーの最大輸入国、インドはロシアの防衛装備品の最大輸入国として際立っている。さらに米国を困惑させたのは、自国の同盟国の多くもロシアのエネルギーの主要な輸入国であり、今もそうであり続けていることである。 しかし、ウクライナ危機で米国の同盟国がロシアの輸入量を減らす一方で、中国とインドが輸入量を増やした。これは、BRICSがウクライナに対して、ロシアを非難せず、双方に即時停戦を求め、危機解決のための直接対話を開始するという共通の政策姿勢をとっていることが要因である。 第二に、今回のサミットの最も斬新な命題であるBRICSの拡大も、プーチンや複数の新招聘者の存在を様々な解釈の余地のあるものにしている。ウクライナ危機でG20に亀裂が生じ、BRICSに新メンバーが加わることで、米国とその同盟国を除いた代替勢力となる可能性がある。また、BRICSの拡大が想像以上に早くG7を追い抜くということにもなりかねない。 BRICSはこれまで新メンバーの加入に消極的で、2010年に南アフリカが加入したのが最後だった。しかし、ムードの変化が起こりつつある。 昨年、BRICSは新開発銀行にバングラデシュ、エジプト、アラブ首長国連邦（UAE）、ウルグアイを追加した。先月には、BRICSの外交会議に、アルゼンチン、エジプト、インドネシア、カザフスタン、ナイジェリア、UAE、サウジアラビア、セネガル、タイの代表が加わった。これらの国のうち何カ国かの国家指導者はサミットに参加し、他の何カ国かはBRICSの通常の指導者アウトリーチ・サミットに参加する予定である。 第三に、BRICSは毎年サミットに先立って数十の五角形の会議を開催するユニークなフォーラムである。シンクタンク、学者、専門家、企業、ジャーナリスト、アドバイザー、政府高官、外務大臣などの会合である。このような毎年のモメンタムの構築と、その結果としての比較的メディアの目に触れにくい制度化が、BRICSが信頼を構築する上で有利な草の根の支持層を形成するのに役立っている。 第四に、地政学や安全保障の問題も議論されてきたが、BRICS諸国は技術中心主義で知られている。このことは、独立した信用格付け機関の設立をめぐる議論や、通貨備蓄協定、現在9つのメンバーからなる新開発銀行などのイニシアティブに反映され、信頼性の断片的な構築につながった。同銀行は現在、南アフリカとインドに地域事務所を置き、その機能スタイルはブレトンウッズ機関を構造改革に追い込んでいる。 もちろん、BRICSの仲間意識にはそれなりの課題があった。対外的には、BRICSは、米国が主導するオーストラリア、日本、インドを含む4極安全保障体制と比較されるようになった。四極は14ヶ月の間に4回のサミットを開催し、そのアジェンダを急激に拡大した。少なくとも米国はクアッド（Quad）を中国封じ込めに向けたものとして提示しているが、他の国々は北京との関わりにおいて様々である。内部的には、ブラジルやインドのようなBRICSのメンバーは、米国と密接に連携しているとして疑われることがある。 インドはBRICSとクアッドの両方のメンバーである。インドが中国主導の地域包括的経済連携から離脱し、先月、ジョー・バイデン米国大統領の「繁栄のためのインド太平洋経済枠組み」に参加したことを比較されることがある。インドはBRICSの中で第2位の経済大国であり、最も急速に成長しているだけでなく、北京との間に問題を抱えている。また、インド、ブラジル、南アフリカなどのメンバーは、新たに追加・変更される名称案に敏感なだけでなく、BRICSの進化するダイナミクスに対する欧米の批判に敏感なのかもしれない。 さらに、BRICSサミットに出席してきたほとんどの首脳は、パンデミックやウクライナ危機、特に小麦や原油の価格上昇といった環境・経済・政治問題から生じる国内の課題に注目している。パンデミックでは、中国とインドがグローバル・サウスに医療を提供し、最近ではウクライナからスリランカに至るまで人道的支援を提供している。 このような異常事態を考えると、BRICSサミットが現存のイニシアティブを慰留し、新規加盟の基準やその他の将来のイニシアティブについて合意形成のための交渉を開始するような控えめな期待で十分であろう。 |