| ERI Tokyo 世界のゼロ・ウエイスト・ニュース マドリード、2025年までに 廃棄物の焼却を廃止へ Madrid to end Incineration of Waste b 2025 Soure:Resource 12 July 2018 翻訳：池田こみち（環境総合研究所顧問） 独立系メディア E-wave Tokyo 2022年4月5日 |
 写真：バルデミンゴメス焼却炉（The Valdemingomez incinerator）は 1997年から稼働しており、年間30万トン近い都市固形廃棄物を処理している 画像：グーグルマップ / Instituto Geográfico Nacional（国立地理学研究所） マドリード市は、廃棄物に関する新戦略の一環として、2025年までに焼却を完全に廃止することを計画している。 今月初めに発表されたこの戦略は、欧州理事会、欧州委員会、欧州議会による数カ月間の審議と議論を経て7月4日にようやく法律となった循環型経済パッケージ（CEP）の一部であるリサイクルに関するEUの新しい目標の達成を促進するために策定されたものである。 CEPに明記された目標により、すべてのEU加盟国は、2025年までに55％、2030年までに60％、2035年までに65％のリサイクルを達成することが求められるようになった。これは、2016年に一般廃棄物の30％弱をリサイクルし、欧州平均の45％をはるかに下回っているスペインにとっては急な目標である。 スペインのリサイクル率は地域差が大きく、北部のラ・リオハ州では2013年にすでに50パーセントを大きく上回っていますが、マドリードのリサイクル率は全国平均よりもさらに低く、19.6パーセントとなっています。マドリードでは現在、廃棄物の個別回収システムは導入されておらず、プラスチック、金属、飲料用カートンを戸別収集し、紙・ダンボールとガラスは銀行で引き取っている。また、有機廃棄物の回収も行われていない。 6月、欧州委員会はスペインを欧州司法裁判所に提訴し、スペイン政府がマドリッド、アラゴン、バレアレス諸島、カナリア諸島で適切な廃棄物管理計画を策定していないと非難した。 現在、マドリード市議会は、野心的な新しい廃棄物管理・防止戦略2018-22を通じて、これらの失敗に対処するために150万ユーロ（130万ポンド）を割り当てている。有機廃棄物を含む、より多くの廃棄物の分別収集の導入を計画しており、2018年末までに10の地区が、翌年には残りの地区がこのサービスを受ける予定で ある。 マドリード市は2020年までに、廃棄物の50％を再利用またはリサイクルのために準備するとともに、廃棄物の総発生量を2010年比で10％削減することを目標としている。この戦略には、2022年までに焼却する廃棄物を50%削減する目標も含まれており、2025年までに市のバルデミンゴメス施設の閉鎖に伴い、焼却を完全になくす計画もある。マドリードが2020年までに19％から50％のリサイクルという飛躍的な目標を達成できるかどうかはわからないが、焼却廃止の取り組みは、同市が代替廃棄物管理ソリューションを開発する上で重要な推進力となる。 グリーンピースやゼロ・ウェイスト・マドリードなど45の団体からなる「バルデミンゴメス焼却炉反対同盟」によると、同工場は23年前に稼働して以来、年間30万トンの廃棄物を処理してきたという。その間、焼却の是非を問う激しい議論の中心となっており、同盟は2017年に24,400人の署名を集めた請願書を議会に提出し、汚染された排出物を理由に工場の閉鎖を要求している。 同盟は次のように述べている。「我々は、マドリッド市民と焼却炉周辺の自治体の人々の生活の質を向上させるのに役立つこの決定を下す際のマドリッド市の勇気を高く評価する。本日の市当局の発表は、廃棄物ゼロの都市に向けて正しい方向に進んでいる。 策定された計画が十分に強固で拘束力があるため、効果的に履行され、2025年に焼却炉の閉鎖が現実のものとなることを期待している。」 EU全域で廃棄物ゼロを目指す団体「ゼロ・ウェイスト・ヨーロッパ」は、マドリードのこのニュースを歓迎し、「バイオ廃棄物の分別収集を迅速に展開し、主要5分別の効果的な区分を確保する」よう促している。 ◆焼却に関する大議論 廃棄物からのエネルギー（EfW）は埋め立てよりも望ましいが、廃棄物管理ソリューションの階層では、リサイクル、再利用、最小化、防止よりも下位に位置するものである。推進派は、EfWはリサイクルできない廃棄物を処理するために必要だと言うが、マドリードの場合、リサイクル可能な廃棄物の多くが焼却に回されている。廃棄物、特に有機廃棄物の発生源分離(分別)を抜本的に改善することで、マドリードはEfWへの依存から脱却し、廃棄物に対してより持続可能な態度をとることができるようになる。 マドリードが焼却を完全に廃止するという計画は、ここ数年、埋立地の減少に伴う有効な代替手段としてEfW産業が急成長している英国の情勢と相容れないようにも思える。例えばロンドンでは、ロンドン議会環境委員会の報告書によると、焼却による廃棄物は過去10年間で2倍以上に増加している。現在の傾向が続けば、イギリスでは2019年4月までに、リサイクルするよりも焼却する廃棄物の方が多くなる可能性がある。 反焼却運動家は、焼却炉がフル稼働するためにリサイクル可能な廃棄物を燃やす可能性があり、焼却炉の過剰能力がリサイクル率に悪影響を及ぼすと長年にわたって警告してきた。環境・食料・農村地域省（Defra）の最高科学顧問であるイアン・ボイド教授は、2月に「焼却は良い方向ではありません...（工場を稼働し）続けるためには、廃棄物の安定的な搬入が必要なのです」と述べている。 「それは、焼却灰などの廃棄物残渣の生成を促し、潜在的に価値のある物質を炉に投げ込んで燃やせすことに拍車を掛けることになる」と。 しかし、環境サービス協会(ESA)は、英国が処理能力不足に陥りつつあるとの見方を示し、廃棄物管理会社のBiffaとSuezも、業界を強化するためにEfWへのさらなる投資を呼びかけている。 |